Несостоятельность (банкротство) кредитной организации
Другие рефераты
Актуальность темы банкротства способствует появлению значительного
количества новых законопроектов, так или иначе связанных с процедурами
банкротства.
Одним из важнейших моментов я бы назвал принятие законопроектов «О
банкротстве кредитных организаций» и «О страховании вкладов физических лиц
в банках Российской Федерации»[1]. С принятием этих законопроектов сразу же
началась их реализация. Это облегчает и ведение банковского бизнеса.
Банковские ассоциации уже направили в Центральный банк Российской Федерации
(Банк России) свои рекомендации. Особое внимание стало уделяться переходу
банков на международные стандарты финансовой отчетности. Кроме того, Банк
России всерьез начал заниматься еще одной проблемой - это «раздувание»
банковского капитала.
Степень научной разработанности темы исследования. Институт
банкротства кредитных организаций не является новым в Гражданском праве.
Ряд теоретических положений, сформулированных в прошлом, актуален и сейчас,
но большинство из них утратило свою значимость в связи с изменениями в
экономической, социально-политической и в правовых сферах общественной
жизни. Научная мысль не успевала за менявшимся законодательством. Так, за
период с 1992 по 2002 г. было принято три федеральных закона о банкротстве:
в 1992 г., 1998 г., 2002 г.; один федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций» 1999 г., написаны десятки научно-
практических статей и книг, посвященных банкротству, именно поэтому за
короткое время действия Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций» стремительно возрос интерес к исследуемой теме со стороны
ученых-правоведов.
Процедура банкротства нужна, прежде всего, кредиторам и вкладчикам
банков, чтобы они были уверены, что в случае отзыва лицензии им возместят
их денежные средства и по возможности – в кратчайшие сроки.
Объектом исследования выступает институт несостоятельности
(банкротства). Предметом исследования является правовые особенности
несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.
Целью данной дипломной работы является – рассмотреть правовые
особенности банкротства кредитных организаций, проанализировать имеющиеся
проблемы и предложить пути их решения.
В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:
. определить понятие и нормативно-правовую базу несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций как объекта правового
регулирования;
. проанализировать предпосылки, предшествующие банкротству
кредитных организаций и определить характеристику мер по
предупреждению банкротства кредитных организаций;
. исследовать возбуждение, подготовку и рассмотрение дела о
банкротстве кредитной организации в арбитражном суде;
. рассмотреть институт конкурсного производства как особую
процедуру банкротства кредитных организаций.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых правоведов
общей теории права, арбитражного процессуального права, гражданского
процессуального права, гражданского права, административного права, в том
числе представителей правовой науки дореволюционного периода, а также
иностранного права: А. Добровольский; К. Малышев; А. Сергеева; М.
Телюкина; Т. Андреева; П. Бунич; Н. Весенева; В. Витрянский; П. Баребой; В.
Лопач; В. Зинченко; И. Викторов; А. Ершов; Н. Лившиц; О. Никитина; Ю. Свит;
Г. Таль; Г. Тосунян; А. Викулин и других. Это говорит о том, что тема
банкротства заинтересовала достаточно большой круг участников
хозяйственного оборота.
Методологические основы исследования составляют комплексы принципов
законодательства о банкротстве, а также всеобщие, обще-научные и
специальные методы научного исследования: диалектический; метафизический;
историко-правовой; сравнительно-правовой; формально-логический.
Эмпирическую основу дипломного исследования составили: действующее
законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и о
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»; судебно-арбитражная
практика, в том числе результаты официальной статистики Арбитражного суда
РФ за 2000-2003 гг. и обзоры судебной практики ВАС РФ; изученные материалы
судебных дел (определения, постановления, решения и т.д.), а также личный
опыт работы в качестве юрисконсульта в Закрытом акционерном обществе
«Агентство по поддержке и развитию предпринимательства» на протяжении 6
лет.
Глава 1. Несостоятельность (банкротство) кредитной организации: понятие и
признаки. Формирование нормативной базы.
Обращение к российским традициям гражданско-правового регулирования
банкротства представляется мне необходимым, поскольку современный этап
развития этого института представляет не что иное, как продолжение тех
традиций, которые закладывались в России на протяжении многих столетий.
Своими корнями институт несостоятельности уходит в далекое прошлое.
Первые отголоски конкурсных отношений можно обнаружить в римском праве.
Поскольку у древних отсутствовали развитые хозяйственные и имущественные
связи, а также механизм оценки имущества, обеспечение обязательств в то
время носило личностный характер: “...чтобы добыть кредит, плебею
оставалось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов”.[2] В случае
неисполнения требований о возврате кредита, должник поступал в личное
распоряжение кредитора, причем последний был вправе убить должника и
разрубить его тело на части. С течением времени в римском праве появляются
нормы, дающие право кредитору обратить взыскание на имущество должника, но,
тем не менее, это не избавляло его от личной долговой расправы.
В России истоки зарождения института несостоятельности можно найти в
“Русской Правде”.[3] Так, например, статья 69 регулирует тот случай, когда
у должника несколько кредиторов, и он не в состоянии им заплатить. Способом
получения денег служила продажа должника на “торгу”, но при условии, что
несостоятельность должника возникла вследствие несчастного стечения
обстоятельств. Полученные денежные средства распределялись между
кредиторами в соответствии с установленными правилами.
Дальнейшее упоминание об институте несостоятельности содержится
только в Соборном уложении 1649 года, хотя и оно практически повторяет то,
что было заложено в «Русской правде».
Переломным моментом в регулировании отношений несостоятельности стал
ХVIII век. Именно в этот период создается большое количество
законодательных актов, кодификация которых была завершена в 1800 году
изданием Устава о банкротах.
Устав, состоящий из двух частей: «Для купцов и другого звания торговых
людей, имеющих право обязываться векселями» и «Для дворян и чиновников»,
выделял три вида несостоятельности: несчастную, неосторожную и злостную,
содержал новые нормы о порядке признания недействительными некоторых
сделок, совершенных банкротом, регламентировал последствия
несостоятельности, состоящие в лишении банкрота большинства прав. Устав о
банкротах широко применялся на практике, но в процессе его применения были
выявлены «разные неудобства и недостатки, в отвращение коих было принято
решение создать новый Устав».[4]
Устав о банкротах 1832 года четко определивший в качестве критерия
несостоятельности неоплатность, просуществовал вплоть до 1917 года.
В Российском дореволюционном праве под банкротством понималось
«неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба
кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества»[5]. В
законодательстве дореволюционной России выделялись «тяжкое (корыстное)
банкротство» и «простое банкротство», которое по-иному называлось
«расточительная несостоятельность». При этом указывалось, что банкротство –
«деликт своеобразный: он слагается из двух элементов, из которых один
(несостоятельность) – понятие гражданского права, другой (банкротское
деяние) – понятие уголовного права»[6]. Различались также «несчастная
несостоятельность», «неосторожная несостоятельность» и «злостная
(злонамеренная) несостоятельность».
Зарубежное право придерживается подобной точки зрения и рассматривает
банкротство как уголовно наказуемое деяние, в то время как
несостоятельность считается институтом частного права. Здесь банкротом
является тот должник, который, уже будучи не в состоянии погасить свои
долговые обязательства, действует во вред своим кредиторам.
Приведенная точка зрения находит отклик у некоторых современных
авторов, которые указывают, что банкротство представляет собой
несостоятельность, сопряженную с виновным поведением должника, направленным
на причинение вреда кредиторам. Согласно этим взглядам, необходимо
различать понятия «несостоятельность» и «банкротство», что полезно
российскому праву, так как это могло бы способствовать большей
терминологической ясности.
После революции понятие несостоятельности в российском праве
отсутствовало, однако в период НЭП
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
