Несостоятельность (банкротство) кредитной организации
овление вводится
арбитражным судом, на срок не более чем два года, назначается
административный управляющий, органы управления должника осуществляют свои
полномочия с ограничениями (ст. 82), по итогам рассмотрения результатов
проведения финансового оздоровления арбитражный суд вправе вынести
определение о введении внешнего управления (ст. 92).
Среди нормативных актов Банка России, в соответствии с которыми
действует временная администрация, необходимо назвать: Положение Банка
России от 25 февраля 1999 г. «О порядке выдачи и аннулировании Банком
России аттестатов руководителя временной администрации по управлению
кредитной организацией и арбитражного управляющего при банкротстве
кредитной организации»[20]; Указание Банка России от 25 марта 1999 г. «О
внесении изменений и дополнений в положение «Об отзыве лицензии на
осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской
Федерации» № 265 от 02 апреля 1996 г.»[21]; Временное положение о временной
администрации по управлению коммерческими банками и другими кредитными
учреждениями[22], а также письма Банка России от 25 марта 1999 г. «О
некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»[23] и от 02 апреля
1998 г. «О порядке применения мер воздействия к реорганизующимся кредитным
организациям[24]
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций» предусмотрено пять оснований для назначения временной
администрации (см. прил. 4):
1. кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов по
денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате
обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с
момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в
связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на
корреспондентских счетах кредитной организации;
2. кредитная организация допускает снижение собственных средств
(капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной,
достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при
одновременном нарушении одного из обязательных нормативов,
установленных Банком России (см. прил. 2 на обороте);
3. кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности,
установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на
20% (см. прил. 3);
4. кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене
руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по
финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в
установленный срок;
5. в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской
деятельности» имеются основания для отзыва у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций.
Банк России обязан назначить временную администрацию в кредитную
организацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной
организации лицензии на осуществление банковских операций.
Временная администрация назначается Банком России на срок не более
шести месяцев.
Задачей временной администрации является сохранение или восстановление
платежеспособности банка в интересах его кредиторов и вкладчиков, а также
акционеров (пайщиков) и создание работоспособного управленческого
механизма, обеспечивающего устранение выявленных нарушений и осуществление
других мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.
При назначении временной администрации в кредитную организацию после
отзыва лицензии на осуществление банковских операций полномочия
исполнительных органов управления кредитной организации (единоличного и
коллегиального) считаются приостановленными[25].
Порядок функционирования временной администрации регулируют следующие
Федеральные законы: «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (п.
5 ч. 2 ст. 75), «О банках и банковской деятельности» (ст. 19).
Ранее, этот порядок наряду с названными Законами регулировался и
Федеральным законом «О реструктуризации кредитных организаций» (гл. I)[26],
Государственная корпорация «Агентство по реструктуризации кредитных
организаций», далее АРКО, являлась правопреемником открытого акционерного
общества небанковской кредитной организацией «Агентство по реструктуризации
кредитных организаций» по всем правам и обязательствам последнего, в том
числе по трудовым договорам.
АРКО осуществляла планы реструктуризации кредитных организаций,
утвержденные открытым акционерным обществом небанковской кредитной
организацией «Агентство по реструктуризации кредитных организаций»
независимо от доли участия последнего в уставном капитале кредитной
организации.
В соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2004 года № 87-ФЗ «О
признании утратившим силу Федерального закона «О реструктуризации кредитных
организаций» и отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации, а также о порядке ликвидации Государственной корпорации
«Агентство по реструктуризации кредитных организаций»[27] АРКО было принято
ликвидировать, денежные средства передать Государственной корпорации
«Агентство по страхованию вкладов», далее Агентство[28].
В случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной
организации временная администрация осуществляет следующие функции (см.
прил. 5):
- проводит обследование кредитной организации;
- устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление
банковских операций, предусмотренных ст. 20 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности»[29];
- разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной
организации, организует и контролирует их исполнение;
- контролирует распоряжение имуществом кредитной организации.
- выполняет иные функции в соответствии с Федеральными законами.
В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной
организации временная администрация осуществляет следующие функции (см.
прил. 5):
- реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;
- проводит обследование кредитной организации;
- устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление
банковских операций, предусмотренных ст. 20 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности»;
- разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной
организации, организует и контролирует их исполнение;
- контролирует распоряжение имуществом кредитной организации.
- принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации
кредитной организации;
- устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их
требований по денежным обязательствам;
- принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной
организацией;
- обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на
удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;
- выполняет иные функции в соответствии с Федеральными законами.
В целях установления требований кредиторов временная администрация
осуществляет публикацию в официальном издании, содержащую сведения о
кредитной организации. В свою очередь, кредиторы кредитной организации
вправе предъявить свои требования к кредитной организации в любой момент в
период деятельности временной администрации. Временная администрация
рассматривает предъявленное требование и по результатам рассмотрения не
позднее 30 рабочих дней со дня получения этого требования вносит его в
реестр требований кредиторов при обоснованности предъявленного требования.
В тот же срок временная администрация уведомляет соответствующего кредитора
о включении его требования в реестр требований кредиторов, либо об отказе в
таком включении. В реестре указываются сведения о размере и составе
требования к должнику, а также об очередности удовлетворения этих
требований. На основании полученных требований кредиторов временная
администрация составляет реестр требований кредиторов. В реестре требований
кредиторов учет требований кредиторов ведется в валюте Российской
Федерации. Требования кредиторов, выраженные в иностранной валюте,
учитываются в реестре требований кредиторов в рублях по курсу,
установленному Банком России на день отзыва у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций[30].
Банк России вправе ввести мораторий на удовлетворение требований
кредиторов кредитной организации на срок не более трех месяцев.
Мораторий на удовлетворение требований кредиторов кредитной
организации – это приостановление исполнения должником денежных
обязательств и уплаты обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)»), ограниченное по действию во времени
определенным сроком и направленное на восстановление платежеспособности
банка. Мораторий – один из способов обеспечения экономических и юридических
интересов кредиторов банка, вк
| |  скачать работу |
Несостоятельность (банкротство) кредитной организации |
