Несостоятельность (банкротство) кредитной организации
открытии конкурсного производства означает невозможность
восстановления ее платежеспособности.
Срок конкурсного производства не может превышать один год. Арбитражный
суд вправе продлить указанный срок по ходатайству лица, участвующего в
деле, не более чем на шесть месяцев. Для продления срока конкурсного
производства должна быть особая необходимость (например, более выгодная
продажа имущества должника и соответственно более полное удовлетворение
требований кредиторов), причем обстоятельства, открывающие такую
необходимость, следует отразить в определении арбитражного суда о продлении
срока конкурсного производства. На основании этого выносится определение,
которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано, в
соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» (т. е. в течение 14 дней с момента принятия только лишь в
апелляционной инстанции, постановление которой является окончательным).
Статья 124 названного Закона не допускает продления срока конкурсного
производства более чем на шесть месяцев. Тем самым изменяется характер
правового регулирования, поскольку в соответствии с Законом 1998 г.
продление срока конкурсного производства допускалось и за пределами 18
месяцев. Думается, что невозможность увеличения срока конкурсного
производства приведет к сложным последствиям. Рассмотрим практическую
ситуацию. По окончании конкурсного производства, срок которого уже был
продлен, вдруг оказалась нереализованной безнадежная кредиторская
задолженность, либо заявил свои требования кредитор, либо обнаружилось
имущество должника, находящееся у третьих лиц без должных оснований, что
требует обращения в суд с виндикационным (или иным) иском. Очевидно,
единственный выход в подобных ситуациях – продление конкурсного
производства, ибо ликвидировать юридическое лицо при названных
обстоятельствах невозможно. Поэтому представляется неизбежной корректировка
норм данной статьи.
Отметим, что в соответствии с п. 16 Постановления Пленума № 4[43], «по
смыслу п. 2 ст. 124 названного Закона по истечении установленного годичного
срока конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных
случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному
ходатайству конкурсного управляющего». Как видно, данное толкование не
решило проблему продления срока конкурсного производства на срок свыше 18
месяцев.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании кредитной
организации банкротом и об открытии конкурсного производства наступают
следующие последствия:
1. продолжают действовать последствия отзыва у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных ст. 20
Федерального закона «О банках и банковской деятельности», в том числе в
случае вступления после открытия конкурсного производства в законную силу
решения арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России
от отзыве у кредитной организации такой лицензии;
2. сведения о финансовом состоянии кредитной организации прекращают
относится к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющими
коммерческую тайну (речь идет только об информации о финансовом состоянии
должника);
3. совершение сделок, связанных с отчуждением имущества кредитной
организации или влекущих за собой передачу ее имущества третьим лицам во
владение и пользование, допускается исключительно в порядке такого
предоставления;
4. все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате
обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением
требований о признании права собственности, о компенсации морального вреда,
об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании
сделок недействительными, о применении последствий их недействительности, а
также требований по текущим обязательствам, могут быть предъявлены только в
порядке конкурсного производства;
5. исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в
соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций», подлежат передаче судебными приставами-
исполнителями, а также органами и организациями, исполняющими требования
судебных актов и актов других органов конкурсному управляющему;
6. снимаются ранее наложенные аресты на имущество кредитной
организации и иные ограничения распоряжения имуществом кредитной
организации. Основанием для снятия ареста на имущество кредитной
организации является решение арбитражного суда о признании кредитной
организации банкротом и об открытии конкурсного производства. При этом не
допускается наложение новых арестов на имущество кредитной организации и
иных ограничений распоряжения ее имуществом.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании кредитной
организации банкротом и об открытии конкурсного производства органы
управления кредитной организации отстраняются от выполнения функций по
управлению и распоряжению имуществом кредитной организации.
При принятии решения о признании кредитной организации банкротом и об
открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает кандидатуру
конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального
закона «О несостоятельности (банкротстве)», и размер вознаграждения
конкурсного управляющего, о чем выносит определение [44]. Конкурсный
управляющий действует до даты завершения конкурсного производства, т. е. в
соответствии с п. 4 ст. 149 названного Закона.
Особо следует обратить внимание на отсылку к ст. 45, т. к. в данной
статье Закона речь идет о саморегулируемой организации арбитражных
управляющих.
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих (ст. 21) –
новелла Закона.
Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих
приобретается некоммерческой организацией с момента ее включения в
государственный реестр саморегулируемых организаций. Для приобретения этого
статуса необходимо соответствие организации следующим требованиям:
- наличие не менее 100 участников, каждый из которых соответствует
позитивным и негативным требованиям к кандидатуре управляющего,
установленным ч. 1-7 п. 1 ст. 20 Закона;
- осуществление участниками организации в совокупности как минимум 100
процедур банкротства;
- наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного
страхования, которые могут быть сформированы только в денежной форме.
Размер этого фонда должен быть равен не менее чем 50 тыс. рублей на каждого
члена (т. е. только размер компенсационного фонда будет составлять как
минимум 5 млн. рублей);
Саморегулируемая организация осуществляет защиту прав и интересов
своих членов, повышение их профессионального уровня, действует на основании
Устава, который может определять и другие функции.
Регулирующий орган, определяемый Правительством РФ (в настоящее время
это Министерство юстиции РФ), ведет реестр саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих должна быть
письменно уведомлена о включении в реестр либо об отказе от включения в
реестр.
Целью введения саморегулируемых организаций было повышение
профессионального уровня и организованности управляющих. Однако конструкция
саморегулируемой организации такова, что со стороны руководства вполне
возможны злоупотребления по отношению к членам организации. Цель таких
злоупотреблений – вынудить членов организации проводить определенную
политику. Данное нововведение будет весьма полезным, если указанных
злоупотреблений не произойдет. Тем не менее представляется неоправданной
позиция законодателя, в соответствии с которой прекращают свою деятельность
индивидуальные предприниматели – арбитражные управляющие. Было бы гораздо
лучше допустить их наряду с саморегулируемыми организациями с тем, чтобы
практика выявила, какая конструкция является более жизнеспособной.
Однако, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций» устанавливает, что конкурсным управляющим при банкротстве
кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение
денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является
Агентство[45].
Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с
учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации,
общества и государства.
Конкурсный управляющий с момента своего назначения осуществляет
следующие функции:
. принимает в ведение имущество кредитной организации, проводит его
инвентаризацию и оценку[46] и принимает меры по обеспечению его
сохранности. Для осуществления указанной деятельности конкурсный
управляющий вправе привлекать оценщиков и иных специалистов с оплатой их
услуг за счет имущества кредитной организации, если иное не установлено
собранием кредиторов или комитетом кредиторов. В случае если имуществом
кредитной организации, подлежащим продаже в ходе конкурсного
производства, является недвижимость[47], указанное имущество оценивается
до продажи с привлечением независимого оценщика, если иное не установлено
собранием кредиторов или комитетом кред
| |  скачать работу |
Несостоятельность (банкротство) кредитной организации |
