Несостоятельность (банкротство) кредитной организации
лючая граждан – вкладчиков, защита прав и
законных интересов которых в сфере кредитных отношений требует
дополнительных гарантий.
Банк России вправе ввести мораторий на удовлетворение требований
кредиторов кредитной организации на срок не более трех месяцев.
Действие моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной
организации не распространяется:
на требования граждан, перед которыми кредитная организация несет
ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
на требования граждан по выплате выходных пособий и оплате труда
граждан, работающих по трудовому договору (контракту), и по выплате
вознаграждений по авторским договорам;
на требования по оплате организационно-хозяйственных расходов,
необходимых для деятельности кредитной организации.
Подобная норма отсутствовала в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. «О
несостоятельности (банкротстве) предприятий».[31] Однако на основании
информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07
августа 1997 г. «Обзор практики применения арбитражными судами
законодательства о несостоятельности (банкротстве)»[32] данное правило
нашло свое применение в судебно-арбитражной практике.
Таким образом, вопрос о возможности отмены моратория решением Банка
России ранее срока, указанного в акте Банка России о введении моратория,
остается открытым.
В случае с Банком России введение моратория имеет первостепенное
значение не только для кредитной организации, но в гораздо большей степени
– для ее кредиторов.
Таким образом, публикация в «Вестнике Банка России» соответствующего
акта о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной
организации представляется не только целесообразным, но и необходимым
действием, равно отвечающим интересам как кредитной организации, так и ее
кредиторов.
Применительно к руководителю временной администрации действуют
следующие положения Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)»:
. сделка кредитной организации, в том числе совершенная кредитной
организацией до момента введения временной администрации, может быть
признана арбитражным судом недействительной по заявлению
руководителя временной администрации по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством РФ;
. сделка кредитной организации, совершенная кредитной организацией с
заинтересованным лицом, может быть признана арбитражным судом
недействительной по заявлению руководителя временной администрации в
случае, если в результате исполнения указанной сделки кредиторам
были или могут быть причинены убытки.
Все расходы временной администрации, связанные с ее деятельностью,
осуществляются за счет кредитной организации.
В случае установления оснований для отзыва у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных ст. 20
Федерального закона «О банках и банковской деятельности», руководитель
временной администрации обязан направить в Банк России ходатайство об
отзыве указанной лицензии.
Не позднее чем за 15 дней до истечения установленного срока действия
временной администрации, а также при наличии оснований для досрочного
прекращения ее деятельности руководитель временной администрации обязан
представить в Банк России отчет о деятельности временной администрации.
Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной
администрации:
- в случае устранения причин, послуживших основанием для ее
назначения;
- при передаче дел арбитражному управляющему.
Сообщение о прекращении деятельности временной администрации должно
быть опубликовано Банком России в «Вестнике Банка России».
Банк России вправе потребовать от кредитной организации ее
реорганизации (п. 1 ст. 32 Федерального закона 21 несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций» в случае возникновения оснований,
предусмотренных п.п. 1-3 п. 1 ст. 17 указанного Закона.
Порядок реорганизации кредитной организации установлен Федеральными
законами: «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке
Российской Федерации(Банке России)», «Об обществах с ограниченной
ответственностью» от 08 февраля 1998 г.[33], «Об акционерных обществах» от
26 декабря 1995 г[34]. Гражданским Кодексом РФ, а также Инструкциями Банка
России: «О порядке регистрации кредитных организаций и лицензирования
банковской деятельности» от 27 сентября 1996 г.[35], «О порядке применения
Федеральных Законов, регламентирующих процедуры регистрации кредитных
организаций и лицензирования банковской деятельности» от 23 июля 1998
г.[36]. Положением Банка России от 30 декабря 1997 г. «Об особенностях
реорганизации банков в форме слияния и присоединения»[37] и другими
нормативными актами Банка России.
Процесс реорганизации банков в форме слияния или присоединения
включает семь основных стадий:
1. подготовка договора о слиянии или присоединении;
2. уведомление территориального учреждения Банка России по месту
нахождения реорганизующихся банков о предстоящем слиянии или
присоединении;
3. проведение рабочего совещания представителей территориальных
учреждений Банка России с представителями реорганизующихся банков;
4. проведение общих собраний участников реорганизующихся банков;
5. уведомление кредиторов реорганизумых банков о принятом общим собранием
участников решении о реорганизации;
6. проведение совместного общего собрания участников реорганизующихся
банков;
7. представление в территориальное учреждение Банка России документов,
связанных с реорганизацией банков.
С момента поступления в Банк России извещения кредитной организации о
принятии решения о реорганизации кредитной организации территориальное
учреждение Банка России должно установить контроль за реорганизацией
кредитной организации. В максимально короткие сроки с момента поступления в
Банк России извещения кредитной организации о принятии решения о
реорганизации кредитной организации территориальное учреждение Банка России
должно совместно с территориальным учреждением Банка России подготовить
совместное заключение о целесообразности реорганизации кредитных
организаций.
Банк России проводит регистрацию реорганизованной кредитной
организации и выдает ей лицензию на осуществление банковских операций (в
случае необходимости) только при положительном заключении Департамента по
организации банковского санирования, подготовленном в порядки и сроки,
установленные нормативными актами Банка России.
Таким образом, проведя анализ положений Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» напрашивается вывод
о том, что он, безусловно, представляет реальные возможности для
восстановления ликвидности и платежеспособности кредитных организаций,
испытывающих временные финансовые трудности.
Глава 3. Разбирательство дела о банкротстве кредитной организации в
арбитражном суде
Подведомственность и подсудность дел о банкротстве кредитных
организаций определена гл. 4 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, ст. 33 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)», в соответствии с ч. 1 которой дела о банкротстве
юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения кредитной
организации (см. прил. 9).
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам,
предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», с особенностями,
установленными Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций».
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании
кредитной организации банкротом обладают (см. прил. 6):
1. кредитная организация-должник;
2. кредитор кредитной организации, включая граждан, имеющих право
требования к кредитной организации по договору банковского вклада и
(или) договору банковского счета;
3. Банк России;
4. налоговый или иной уполномоченный в соответствии с федеральным
законом орган – по уплате обязательных платежей в бюджет и
внебюджетные фонды
Условия, при наличии которых арбитражный суд может возбудить дело о
банкротстве кредитной организации, определены в ст. 36 Федерального закона
«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».
Заявление кредитной организации о признании ее банкротом должно
отвечать требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)» для заявления должника. Основные
требования к заявлению должника содержаться в ст. 33, 34 названного Закона.
В связи с тем, что содержание заявления должника в значительной степени
отличается от содержания искового заявления по экономическому спору, при
составлении заявления кредитной организации о признании ее банкротом
следует руководствоваться положениями указанной ст. 33.
| |  скачать работу |
Несостоятельность (банкротство) кредитной организации |
