Несостоятельность (банкротство) кредитной организации
Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению
кредитной организации о признании ее банкротом, содержится в ст. 104 АПК
РФ.
К заявлению кредитора – Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования прилагаются документы о наделении
органа, обращающегося в арбитражный суд, соответствующими полномочиями в
установленном законом порядке.
К заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании
должника банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к
получению задолженности по обязательным платежам в установленном
федеральным законом порядке.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании
кредитной организации банкротом. О принятии заявления выносится определение
не позднее трех дней со дня поступления указанного заявления в арбитражный
суд. В определении указывается о введении наблюдения и назначении
временного управляющего.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» кредитная организация в пятидневный срок со дня получения
определения о принятии заявления о признании кредитной организации
банкротом обязана направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам,
участвующим в деле о банкротстве, отзыв на такое заявление, а также
уведомить всех кредиторов, не указанных в этом заявлении, о возбуждении в
отношении ее дела о банкротстве.
Отзыв кредитной организации на указанное заявление подается в срок,
обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела (п. 1 ст. 109
АПК РФ).
Отсутствие отзыва кредитной организации не препятствует рассмотрению
дела о банкротстве.
Судья арбитражного суда обязан отказать в принятии заявления о
признании кредитной организации банкротом в одном из перечисленных ниже
случаев:
. Банк России еще не отозвал у кредитной организации лицензию на
осуществление банковских операций;
. нарушены условия подведомственности и подсудности;
. заявление в арбитражный суд подано лицом, не обладающим правом на
обращение в суд с таким заявлением;
. требования кредитной организации в совокупности составляют менее чем
сто тысяч рублей;
. заявление подано банкротстве должника, в отношении которого уже
введена одна из процедур банкротства.
Об отказе в принятии заявления о признании кредитной организации
банкротом судья арбитражного суда выносит определение. В определении должны
быть указаны мотивы его вынесения со ссылкой на соответствующие статьи АПК
РФ, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Федерального
закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Указанное
определение может быть обжаловано.
Арбитражный суд возвращает заявление о признании кредитной
организации банкротом лицу, направившему это заявление, с приложенными к
нему документами в случаях, если:
. заявление не отвечает требованиям, предусмотренным Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)» для заявления должника;
. копия заявления не направлена в Банк России;
. копия заявления лиц, указанных в ст. 35 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» этой кредитной
организацией в Банк России;
. помимо документов, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)», к заявлению не приложена копия
приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии на
осуществление банковских операций, опубликованного в «Вестнике Банка
России», или копия данного приказа, заверенная Банком России.
В случае возвращения указанного заявления судья выносит об этом
определение (п. 2 ст. 108 АПК РФ), которое направляется должнику и
кредитору-заявителю. О возможности обжалования этого определения в Законе
не говорится, из чего следует применение порядка обжалования,
установленного п. 3 ст. 61 Закона.
Возвращение заявления о признании кредитной организации банкротом не
препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке
после устранения допущенных нарушений (п. 4 ст. 108 АПК РФ).
Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству
производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК РФ.
Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный
управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) – гражданин
Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения
процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных
федеральными законами и являющийся членом одной из саморегулируемых
организаций[38].
Новеллой Закона является обязательная принадлежность кандидатуры
арбитражного управляющего к одной из саморегулируемых организаций
управляющих.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» арбитражным управляющим может быть только физическое лицо и
только гражданин Российской Федерации. Таким образом, Закон ограничивает
правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства.
Для назначения управляющим кандидат должен отвечать определенным
требованиям:
- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;
- высшее образование;
- стаж руководящей работы в совокупности не менее двух лет;
- сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных
управляющих;
- стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не
менее шести месяцев; организация и проведение этой стажировки относится к
компетенции саморегулируемых организаций управляющих;
- наличие договора страхования ответственности на случай причинения
вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве (см. прил. 11).
В настоящее время не предъявляется требований к наличию лицензии: в
Федеральном законе от 08.01.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (в ред. от 23.12.03)[39], ст. 17 которого предусматривает
исчерпывающий перечень видов такой деятельности, арбитражного управления
нет.
К негативным признакам относятся следующие:
- судимость за преступления в сфере экономики, а также преступления
средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
- заинтересованность по отношению к должнику или любому из кредиторов;
- осуществление процедур банкротства в отношении управляющего –
индивидуального предпринимателя;
- наличие неудовлетворенных требований к кандидатуре о возмещении
убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении в
прошлом обязанностей арбитражного управляющего;
- дисквалификация либо лишение права занимать руководящие должности и
(или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению
юридическими лицами, входить в Совет директоров (наблюдательный совет) и
(или) управлять делами и (или) имуществом других лиц (соответствующее
решение предусматривает срок дисквалификации или лишения названных прав).
Порядок дисквалификации определяется нормами КоАП и УК.
В связи с тем, что дело о банкротстве должно быть рассмотрено в
заседании арбитражного суда, т. е. коллегиально, в состав суда должно
входить трое или другое нечетное количество судей[40].
В соответствии со ст. 127 ПАК РФ судья арбитражного суда приступает к
подготовке к рассмотрению дела о банкротстве кредитной организации (см.
прил. 7).
Согласно ст. 51 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании
арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления
заявления о признании кредитной организации банкротом. Обратим внимание,
что указанный срок исчисляется не с момента принятия заявления, а с момента
его поступления в суд (между этими событиями в соответствии с п. 2 ст. 42
названного Закона должно пройти не более пяти дней, однако на практике
иногда проходит и более длительный срок). Данная статья не предполагает
возможности отложения рассмотрения дела (в соответствии с Законом 1998 г.
дело могло быть отложено на срок не более двух месяцев); норма является
императивной, поэтому названный в ней семимесячный срок удлиняться не
может.
По результатам рассмотрения заявления о признании кредитной
организации банкротом арбитражный суд принимает один из следующих судебных
актов:
- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства;
- решение об отказе в признании кредитной организации банкротом.
На основании ст. 53 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» решение арбитражного суда о признании кредитной организации
банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях
установления признаков банкротства кредитной организации, предусмотренных
ст. 3 названного Закона и ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций».
Общие требования к содержанию решению арбитражного суда о признании
кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производс
| |  скачать работу |
Несостоятельность (банкротство) кредитной организации |
