Первые конституции азиатских государств. Сравнительный анализ
;… 318 428 дайне и самураям, были
следующими: 16 человек получало 70 тыс. и больше иен в год; 8 человек – от
5 до 70 тысяч; 15 человек – от 30 до 50 тысяч; 80 человек – от 10 до 30
тысяч; 74 человека – от 5 до 10 тысяч; 393 человека – от 1 до 5 тысяч; 15
484 человека – от 100 до 1 тысячи; 175 474 человека – от 25 до 100 иен; 127
184 человека – менее 25 иен»8.
В 1878 г. государственный совет (дадзёкан) был разделен на три
ведомства: центральную палату (сэйин), правую палату (УИН) и левую палату
(саин), которая должна была играть роль и представительного органа».
Верховная власть сосредоточилась в центральной палате. Правая палата
выполняла в основном административные функции.
Должности начальников департаментов, которые до этого замещались почти
исключительно князьями или кугэ (придворная императорская знать), теперь
перешли к представителям низшего самурайства. В этом заключалась суть
реорганизации. Низшее самурайство после ликвидации княжеств открыто взяло
власть в свои руки.
Левая палата являлась исключительно консультативным органом; ее членов
назначал император.
Таким образом, в результате реформы было уничтожена крупная феодальная
собственность, произошло объединение страны в соответствии с интересами
развития капиталистической экономики.
В марте 1872 г. были учреждены три новых сословия (вместо прежних
четырех – самураев, крестьян, ремесленников и купцов): высшее дворянство
(кадзоку), в которое вошли бывшие дайне и кугэ; дворянство (сидзоку) –
самурайство; простой народ (хэймин) – остальное население. По переписи 1887
г. к «… высшему дворянству принадлежало 3 400 человек, к сословию сидзоку –
1,9 млн. и к народу – 36,2 млн. человек, что в общем, составляло 38,1
млн.»9.
Фактически самурайство не потеряло привилегированного положения. Кадры
чиновников пополнялись преимущественно из среды самурайства. Было
провозглашено равенство всех сословий. «Все жители Японии теперь подчинены
одним и тем же законам, всем людям разрешено заниматься какими угодно
профессиями, в том числе всеми отраслями торговли и промышленности»10 –
писал в 1905 году Т. Богданович. Была также проведена серия актов по
уничтожению регламентации жизни. Разрешались браки между лицами разных
сословий. Простому народу предоставлялось право иметь фамилии.
Таким образом, весь этот комплекс реформ привел к уничтожению
феодальной сословной системы, открыл путь для развития капитализма.
Самурайство стремилось к модернизации страны по европейскому образцу.
В тоже время преобразования правительства носили половинчатый
характер. Лидеры новой Японии, стремившиеся к тому, чтобы их страна заняла
видное место среди колониальных держав, главное внимание уделяли укреплению
военной мощи страны.
Дворянству были предоставлены офицерские посты создаваемой армии:
представителям княжества Тёсю – в сухопутных войсках, представителям
княжества Сацума – во флоте. Однако, в остальном, армия создавалась на
основе всеобщей воинской повинности.
В феврале 1870 г. правительство издало приказ о мобилизации в армию
лиц самурайского сословия в возрасте от 17 до 35 лет и произвело реквизицию
вооружения и военных материалов в княжествах. «В апреле 1871 г. из отборных
войск княжеств Тёсю, Сацума и Тоса была создана 10-тысячная императорская
гвардия»11.
Правительство с большой осторожностью, постепенно проводило
реорганизацию своих вооруженных сил на современный лад. Вначале
обязательная воинская повинность была введена в порядке опыта лишь в пяти
префектурах, закон о всеобщей воинской повинности был издан только в
декабре 1872 г.
Согласно этому закону все граждане мужского пола, достигшие 20-летнего
возраста, подлежали призыву в регулярные войска, резерв или в
территориальные войска. Вся страна была разделена на шесть военных округов
с управлениями в городах Токио, Сэндай, Нагоя, Осака, Хиросима и Кумамото.
Несмотря на то, что новая японская армия создавалась по европейскому
образцу, она унаследовала многие черты старой феодальной военщины. В
основу идеологической пропаганды в армии были положены самурайский кодекс
чести «бусидо», синтоизм с его культом предков и верой в божественное
происхождение императора, патернализм («офицер – отец солдата»).
К 1883 году численность японской армии была доведена до 200 00012.
В 1870 году был создан военно-морской флот Японии.
В 1871 г. японское правительство решило направить в США и европейские
страны большую дипломатическую делегацию (так называемая миссия Ивакура) с
тем, чтобы познакомить эти страны с достижениями Японии и начать
предварительные переговоры по вопросу о пересмотре неравноправных
договоров.
Однако правительство США не только отвергло предложения Ивакура, но и
предъявило новые требования, в частотности предоставления американцам права
беспрепятственно путешествовать по всей Японии и вести там торговлю,
владеть недвижимым имуществом, при полном сохранении права
экстерриториальности (согласно договорам иностранцы могли жить и торговать
в Японии только в открытых для торговли портах).
Не добившись никаких результатов в США, Японская делегация отправилась
в Европу, где посетила Англию, Францию, Бельгию, Голландию и Германию. Но и
эти поездки оказались безуспешными.
Таким образом, первая попытка Японии добиться пересмотра
неравноправных договоров с западными державами не увенчалась успехом.
Однако миссия Ивакура впервые официально продемонстрировала перед всеми
странами настойчивое стремление Японии к восстановлению своей
независимости.
Япония продолжала проводить преобразования внутри страны. Ею были
предприняты меры для развития транспорта и создания современных средств
связи – почты, телеграфа, телефона. В 1872 г. с помощью английских
специалистов была проведена первая телеграфная линия Токио-Иокогама, а в
1873 г. – линия Токио–Нагасаки. Началось строительство железных дорог на
средства, полученные от иностранного займа. В 1872 г. была проложена первая
в Японии железная дорога Токио-Иокогама, протяженностью в 28,8 км. Затем
были построены «линии Осака-Кобэ (32,5 км) в 1874 г. и Киото-Осака (38,5
км) в 1877 г»13.
Более интенсивное железнодорожное строительство развернулось с 1882 г.
в результате привлечения частного капитала в 1881 г. Создается японская
железнодорожная компания «Нихон тэцудо», получавшая щедрые
правительственные субсидии и кредиты. «К 1890 г. была создана сеть железных
дорого общей протяженностью 2200 км»14.
В течение 1887-1889 гг. появились четыре частные железнодорожные
компании, которым вместе с компанией «Нихон тэцудо» принадлежала большая
часть всех железных дорог страны.
В финансовой сфере новое правительство также проводит ряд важных
мероприятий. В 1871 г. была введена единая для всей страны финансовая
система. Но эта мера не разрешила всех финансовых проблем.
Правительство из-за финансовых затруднений было вынуждено пойти на
капитализацию пенсий самураям. В 1873 г. оно предложило всем дайне и
самураям в добровольном порядке капитализировать свои пенсии, обязавшись
выплатить им определенную сумму в размере пенсии за несколько лет –
половину наличными, половину облигациями государственного займа.
В августе 1876 г. была проведена принудительная «капитализация
пенсий», т.е. «… замена их единовременной государственной компенсацией в
размере 5-14-летней суммы пенсий, подлежащей выплате правительством
частично наличными, частично облигациями государственного займа из 5-7 %
годовых, в зависимости от размера пенсии»15. По этому закону выплата
компенсаций окончательно прекращалась в 1882 году.
В результате капитализации пенсий общая сумма единовременной
правительственной компенсации дайнё и самураям достигла 173 185 тыс. иен16.
Огромные денежные средства, полученные из государственной казны
бывшими дайнё и самураями высших рангов взамен аннулированных пенсий, были
вложены отчасти в промышленность и сельское хозяйство, а главным образом в
так называемые «национальные банки» (кокурицу гинко). Фактически эти танки
были не государственными, а частными. В задачу «национальных банков»
входило финансирование коммерческих предприятий, налаживание системы
денежного обращения и т.д.
В июле 1873 г. торговые дела Оно и Мицуи создали в Токио первый такой
банк с капиталом в 2,5 млн. иен. Вслед за токийским банком возникли
«национальные банки» в Осака, Йокогамо и Ниигата.
Правительство в 1876 г. пересмотрело принятое ранее положение о
«национальных банках». Последним была предоставлена еще большая
самостоятельность в области выпуска банкнот; гарантийный фонд был снижен.
Обязательство обмена банкнот этих банков на золото заменялось
обязательством обмена банкнот на правительственные казначейские знаки.
Реформа банковской системы давала бывшему дворянству широкую
возможность создавать банки, основной капитал которых состоял бы из
облигаций займов, полученных взамен пенсий, превращать эти облигации в
бан
| |  скачать работу |
Первые конституции азиатских государств. Сравнительный анализ |
