Валютные операции в Российской Федерации
при пользовании недрами";
Указ Президента РФ от 25.01.1995 г. "О дополнительных мерах по
привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства
Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 29.09.1994 г. "Об активизации работы
по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации";
Любой инвестор постоянно действует, исходя из соотношения между
получением размера возможной прибыли и риском. В отличие от участников
процесса прямой купли-продажи товара инвестор намеревается вложить свой
капитал в расчете на будущий результат и должен быть в определенной степени
уверен в надежности планируемой им операции. В этой связи задача
принимающей стороны, если она всерьез и надолго заинтересована в
иностранных инвестициях, состоит в создании стабильного для деловой
активности и ясного для вкладчика капитала инвестиционного режима. Как
считают сами инвесторы, лучше иметь, возможно, и не очень хорошие, но
стабильные правила и условия инвестиционной деятельности (отношения
собственности, уровень налогообложения, репатриации прибылей и капиталов и
пр.), чем более привлекательные, но подверженные постоянным изменениям. При
постоянно меняющихся "правилах игры" инвесторы не могут уверенно
планировать свои действия на перспективу. В таких условиях они либо требуют
более высокой прибыли в порядке компенсации за риск, либо воздерживаются от
вложения капитала, либо выбирают минимально рискованную стратегию.
Среди названных выше документов есть ряд нормативных актов, призванных
облегчить участь иностранных инвесторов. Так, в соответствии с Указом
президента РФ от 25.01.1995 г. № 73 «О дополнительных мерах по привлечению
иностранных инвестиций в отрасли материального производства" принято
предложение Правительства РФ о применении в отношении отдельных групп
товаров (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий) при ввозе
их на таможенную территорию РФ ставок ввозных таможенных пошлин,
уменьшенных в 2 раза. Установлено, что эти ставки могут применяться в
отношении иностранных товаров не более 5 лет при условии, что поставляющие
их компании являются учредителями предприятий по производству аналогичных
товаров на территории РФ с использованием отечественного сырья и труда
российских работников и осуществляют прямые капиталовложения в отрасли
материального производства РФ в сумме, эквивалентной не менее 100 млн.
долл. США. При этом вклад иностранного участника в уставный фонд такого
предприятия должен составлять сумму, эквивалентную не менее 10 млн. долл.
США.
Что касается регионов – лидеров по привлеченным инвестициям, то данные
приведены в таблице.
Пять регионов с наибольшим объемом капитальных вложений за 1993-1997
гг.
|Регион |Объем в 1993-1997 |Доля в России, % |
| |гг. млрд. неденом. | |
| |руб. | |
|Москва |263626,3 |14,92 |
|Ханты-Мансийский АО |132931,9 |7,52 |
|Ямало-Ненецкий АО |94523,7 |5,35 |
|Республика |62127,9 |3,52 |
|Башкортостан | | |
|Московская обл. |57272,3 |3,24 |
Распределение объема иностранных инвестиций в I полугодии 1998г. в
региональном аспекте (млн. долларов США).1
| |Посту| |В том | | |
| |пило | |числе | | |
| |Всего|в % к |прямые |портфельны|прочи|
| | |итогу | |е |е |
|Всего инвестиций |7698 |100 |1509,4 |32,4 |6156,|
| | | | | |1 |
|из них: | | | | | |
|Центральный район |5456 |70,9 |768 |17,1 |4670,|
| | | | | |4 |
|Москва |5054 |65,6 |550,7 |5,2 |4497,|
| | | | | |7 |
|Западно-Сибирский |494,8|6,4 |121,1 |2,5 |371,2|
|район | | | | | |
|Тюменская область |96,9 |1,3 |43,4 |0,1 |53,4 |
|Северо-западный |219,9|2,9 |112,7 |4,8 |102,4|
|район | | | | | |
|Санкт-Петербург |135,8|1,8 |87,9 |4,8 |43,1 |
|Дальневосточный |328,2|4,3 |204,3 |- |123,9|
|район | | | | | |
|Приморский край |35,7 |0,5 |18,7 |- |17 |
|Магаданская область |22,7 |0,3 |20,7 |- |2 |
|Поволжский район |672,1|8,7 |93,7 |0 |578,4|
|Самарская область |52,5 |0,7 |45,5 |- |7 |
Характерно сохранение позиций Центральным районом во главе с Москвой,
сырьевых регионов, крупных машиностроительных центров, а также регионов,
расположенных в приграничных районах.
Приведенные данные свидетельствуют о неудовлетворительности
регионального распределения иностранных инвестиций. Одна из причин этой
деформированности — слабость региональной политики привлечения иностранных
инвестиций, прежде всего в аспектах страхования, залога, гарантий
безопасности капитала и инвесторов, обеспечения последних информацией об
инвестиционных проектах Политика, о которой идет речь, тоже должна быть
дифференцированной и направленной в первую очередь на привлечение капиталов
в депрессивные регионы. Для улучшения региональной структуры иностранных
инвестиций желательно создать на территории России (помимо Москвы и Санкт-
Петербурга) несколько крупных инвестиционных центров, в частности, в Нижнем
Новгороде, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске и во Владивостоке.
Но говорить о перспективах дальнейших иностранных инвестиций сложно,
т.к. августовский кризис 1998 г. явно показал, что Россия до сих пор
подвержена экономической и политической нестабильности.
Проблема вывоза капитала в РФ на современном этапе.
Одной из наиболее важных проблем, стоящих сегодня перед экономикой
России, является продолжающийся вывоз капитала из страны. В то время как
Правительство РФ изыскивает свободные кредитные средства на Западе и ведет
переговоры с МВФ о предоставлении стране очередного транша на сумму 4 – 5
млрд. $, из России, по оценке бывшего премьер–министра РФ Примакова Е.М.,
ежегодно уходит порядка 20-25 млрд. долларов. Общая сумма капитала,
вывезенного из России за период реформ, оценивается в сумму равную 200
млрд. $.1
Вывоз капитала преследует следующие цели:
- попытка сохранить легально нажитый капитал в условиях политической и
экономической нестабильности в стране;
- «отмывание» денег, полученных в результате преступной деятельности.
Поэтому целесообразно рассмотреть два данных вопроса в отдельности.
3.1 Вывоз капитала предпринимателями с целью сохранить легально нажитый
капитал в условиях политической и экономической нестабильности в стране.
Говорить о том, что бегство капиталов – проблема только России,
неверно. Как свидетельствует мировой опыт, капитал всегда остро реагирует
на угрозу политической и экономической нестабильности и именно тогда
начинает перекачиваться из страны в страну. Возвращение же его начинается
после восстановления национальной экономики, введения конвертируемости
национальной валюты и других положительных экономических сдвигов.
Бегство капитала – это анормальный отток капиталов, вызванный страхом
инвесторов перед возможной потерей активов. К анормальным мотивам вывоза
капитала относятся те мотивы, которые возникают у экономических агентов в
обстановке возрастания страновых рисков (усиление экономической либо
политической нестабильности, ухудшение состояния основных макропеременных)
и в ожидании неблагоприятных поворотов в экономической политике государства
(риски национализации, девальвации, повышения налогов, ужесточения мер
валютного контроля, замораживания выплат по внутреннему госдолгу и др.).
Можно также сказать, что к убежавшим относятся все те легально и нелегально
вывезенные за рубеж инвестиционные ресурсы, доходы по которым не вернулись
в страну.
Проблема бегства отечественных капиталов в России остро встала после
объявления либерализации внешнеэкономической деятельности в начале 90-х
годов. Выход на внешние рынки получили все участники внешнеэкономической
деятельности, а адекватная правовая система валютного регулирования и
контроля не была сформирована.
Предпринимательский капитал уходит из России в поисках безопасности от
непредсказуемых изменений российской политической и экономической
конъюнктуры, от давления криминальных структур, а также от жесткого
российского таможенного и налогового законодательства, о реформировании
которых давно идут жаркие дебаты.
Все основные каналы утечки капиталов известны.
Значительная доля российских денег попадает на Запад после проведения
внешнеторговых сделок через подставные фирмы. При импорте товаров
заключаются договоры комиссии со специально для того созданными фирмами-
однодневками. Туда переводятся значительные валютные средства, фирма
заключает контракты на импорт товаров, отправляет контрагенту
| |  скачать работу |
Валютные операции в Российской Федерации |
