Земские соборы
тия этих “чудотворцев”. В условиях роста реформационного
движения церковь канонизацией своих видных деятелей стремилась укрепит свой
падающий авторитет.
После февральских соборов правительственная деятельность в 1549г.
развернулась в различных областях. Рост народных движений в городе и
деревне заставил возобновит проведение губной реформы, после торжества
Шуйских в 1542 г. 27сентября 1549г. был выдан губной наказ крестьянам
Кириллова монастыря. Этот наказ свидетельствовал о росте влияния
дворянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных
старост из числа детей бояр.
Формирование различных изб происходило по функциональному различию, а
не по территориальному. Это свидетельствовало о значительном успехе
централизации управления.1 Однако част изб не порывала окончательно с
территориальным принципом управления.
1549г. был годом активного наступления на иммунитетные привилегии
духовных феодалов. 4 июня 1549г. в Дмитров послали грамоту, согласно
которой ряд монастырей лишался права беспошлинной торговли в Дмитрове и
других городах. Но крупные монастыри привилегии сохраняли.
К концу 1549г. все настойчивее стали раздаваться голоса,
подталкивающие правительство на проведение реформ. Царю подал свой проект
Ермолай-Еразм, предполагавший ценой некоторых уступок предотвратить
возможность новых волнений. Он начал меры по унификации системы
поземельного обложения, по обеспечению землей служивого люда.
Разносторонностью и вдумчивостью отличались проекты И.С. Пересветова,
защитника сильной самодержавной власти. Централизация суда и финансов,
кодификация законов, создание постоянного войска, обеспеченного жалованием,-
вот некоторые из предложений этого “воинника”-публициста, выражавшего думы
и чаяния передовой части дворянства, затронутого реформационно-
гуманистическим движением.2
Изначально в царских вопросах ставилась задача издания законов,
которые должны были восстановит порядок, существовавший при Иване III и
Василии III. Ссылка на “отца” и “деда”, встречающаяся в законодательстве
означала, что реформам старались придать вид мероприятий направленных
против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были ”наполнены”
несовершеннолетние годы Ивана IV.
После постановки об отмене местничества в проекте изгалялся ряд
соображений о необходимости навести порядок в вотчинном и поместном праве.
По мнению автора проекта, необходимо было провести проверку земельных
владений (вотчин, поместий) и кормлений с целю выяснения размеров владений
и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно было
перераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечить
малоземельных и безземельных феодалов. Но этот проект нарушал исконные
вотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект осуществления не
получил.
К числу финансовых реформ относится проект ликвидации проездных пошлин
(мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями
Русского государства , отражавшие незавершенности процесса изживания
экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-
денежных отношений.
Если подвести итоги рассмотрению царских “вопросов”, то можно
констатировать далеко идущие намерения правительства удовлетворить
земельные требования дворян за счет боярского землевладения, укрепить армию
и государственные финансы.
Особенно государственный и политический талант Ивана Грозного
раскрывают реформы 50-х годов XVI века. Важнейшей чертой политической
истории Русского государства 50-х годов являются многочисленные реформы,
направленные на дальнейшее развитие и укрепление Русского
централизованного государства.
Общей чертой реформ 50-х годов является их антибоярская
направленность. Провозглашая эти реформы, правительство Ивана IV
изображало их как мероприятия, цель которых заключалась в том, чтобы
ликвидировать последствия боярского правления и укрепить экономические и
политические позиции тех социальных групп, чьи интересы оно выражало и
на которые опиралось, - дворян, помещиков и верхи посада. При этом есть
основание говорить о наличии у правительства Ивана IV целого плана реформ,
охватывающих широкий круг вопросов внутренней политики и включавших в себя
мероприятия в области землевладения, и финансовые реформы, и, наконец,
реформы церковные.
Исходным моментом в проведении реформ явилась речь Ивана IV 27 февраля
1549 г. на заседании Боярской думы совместно с “освященным собором” (т.
е. высшими представителями церкви). Эта речь носила программный характер
и представляла собой декларацию, излагавшую основные принципы политики
правительства; давалась резко отрицательная оценка боярского правления
как времени. Основной вопрос, рассматриваемый в декларации Ивана IV, -
это вопрос о боярских детях и их интересах. Дети боярские занимают
центральное место в декларации Ивана IV, все три пункта которой посвящены
им: сначала оценке положения детей боярских в прошлом, во время
боярского правления, затем требованию о недопустимости продолжения
“сил”, “обид” и “продаж” по отношению к детям боярским и формулировке
санкций в случае, если они все же будут иметь место.
В прямо противоположном плане трактуется вопрос о боярах. Бояре
рассматриваются как основной источник насилий, “обид” и “продаж”,
причинявшихся детям боярским в прошлом, в годы боярского правления, и как
потенциальный источник таких же действий в настоящем и будущем. Поэтому
обращение Ивана IV ко “всем боярам” носило характер ультимативного
требования о прекращении таких актов насилий со стороны бояр в отношении
детей боярских под угрозой опал и “казни” для тех бояр, кто попытался бы
продолжать или возобновить такого рода действия.
В тот же день, 27 февраля 1549 года, состоялось другое выступление
Ивана IV. По своему значению оно представляло как бы повторение
правительственной декларации, но только не перед боярами, против которых
было направлено острие политики, провозглашенной в декларации Ивана IV,
а перед детьми боярскими и дворянами, чьи интересы отражала и защищала
декларация правительства.
Закономерным итогом политических событий 27 февраля явился закон
28 февраля 1549 года, представляющий собой начало реализации политики,
провозглашенной в декларациях Ивана IV от 27 февраля. Закон 28 февраля был
принят без участия “всех бояр”: добившись от них принятия требований,
сформулированных в царской декларации, правительство Ивана IV не сочло
нужным передавать на рассмотрение “всех бояр” текст нового закона и он
был принят на заседании “ближней думы” с участием митрополита Макария.
Рассмотрение материалов, связанных с февральской декларацией Ивана IV,
показывает, что к этому времени политика правительства уже определилась
как политика защиты интересов помещиков (детей боярских) и борьбы
за ликвидацию последствий боярского произвола времен боярского
правления. А. Е. Пресняков писал: “выступление царя защитником
интересов “детей боярских”, будущего дворянства, несомненно начало
политики, достигшей полного развития в эпоху опричнины”.
Правительство Ивана IV, выступая против бояр и в защиту детей боярских
- помещиков, стремилось представить себя защитником также и “всех крестьян
царствия своего”. Очевидна цель, состоящая в том, чтобы заявлениями
о защите всех “крестьян” прикрыть классовый характер политики Ивана IV как
органа власти господствующего класса феодалов-крепостников. Особенно ярко
тенденция изобразить политику правительства Ивана IV как имеющую
“всенародный” характер выступает в речи Ивана IV на Стоглавом соборе 1551
года. Царь выносил на рассмотрение освященного собора и “всех бояр”
следующие вопросы (“Царские вопросы”):
. О борьбе с местничеством;
. О пересмотре вотчин, поместий и кормлений;
. О монастырских, княжеских и боярских слободах;
. О ликвидации корчем;
. О ликвидации мытов;
. О пошлинах за перевоз через реку и за проезд по мосту;
. О заставах по рубежам;
. Об установлении вотчинных книг и о регламентации службы с
вотчин;
. Об упорядочении дела раздачи поместий;
. О порядке обеспечения вдов боярских детей;
. О порядке надзора за ногайскими послами и гостями;
. О всеобщей переписи земель.
Главное место в программе правительственных мероприятий занимает
земельный вопрос. Удельный вес земельного вопроса в разработанном
правительством Ивана IV плане реформ выступает уже в том факте, что из 12-
ти пунктов, из которых состоят “Царские вопросы”, пять посвящены земельным
делам. План правительства намечал общий пересмотр земель, находящихся во
владении служилых людей. Необходимость этого мероприятия мотивировалась
тем, что годы боярского правления привели к крупнейшим переменам в
области землевладения, выражавшимися в сосредоточении огромного количества
земель, по сравнению с временами до смерти ВасилияIII, в руках одних и в
столь же бо
| |  скачать работу |
Земские соборы |
