Голосование избирателей: выборы, референдум
Другие рефераты
1. Введение.
Право любой страны, как известно, представляет собой сложную
структурированную систему, в рамках которой каждая отдельная отрасль права
занимает свое особое место и играет соответствующую роль. Это относится и к
такой отрасли, как конституционное право.
Своеобразие конституционного права состоит прежде всего в том, что оно
занимает центральное место в правовой системе страны и играет
основополагающую и ведущую роль по отношению ко всем другим отраслям права.
Это в свою очередь определяется соответствующим значением и характером тех
общественных отношений, на регулирование которых направлено конституционное
право как система норм права. Прежде всего это отношения, лежащие в самом
фундаменте общественного строя, взаимоотношений личности, общества и
государства, осуществления государственной власти. Конституционное право
закрепляет сущность, формы и структуру государства, правовой статус
человека и гражданина, систему государственных органов и общий механизм их
функционирования.
Одним из элементов демократии являются выборы в различного рода
центральные и местные представительные учреждения.
2. Выборы.
Органы власти формируются различными способами: выборными и
невыборными (например, путем назначения). В демократическом обществе и
государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации
народовластия. С помощью выборов формируются парламенты и избираются многие
главы государств, органы местного самоуправления, нередко судебные органы,
а в редких случаях и правительства. Выборный путь формирования многих
важнейших органов власти, регулярное проведение свободных и честных выборов
- один из наиболее ярких показателей действительного демократизма
существующего в стране политического строя, главный критерий его
легитимности, т.е. признанности обществом или его большей частью. Как
отмечается во Всеобщей декларации прав человека ООН (ст.2), «воля народа
должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе
выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны
проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного
голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих
свободу голосования». Аналогичное положение содержится и в Международном
пакте о гражданских и политических правах ООН 1966 г. (ст.25).
Выборы - это такой демократический по своей природе и сущности способ
формирования органов власти, при котором сам народ или его представители
имеют возможность решать вопрос о том, кого поставить у власти, а кого
отстранить от нее путем установленной процедуры голосования и отбора
соответствующих лиц из двух или нескольких кандидатов. Конечно, выборы
происходят и в недемократических странах, но в них они обычно носят чисто
формальный характер.
Конечно, удельный вес и значение выборов в политической жизни
различных стран неодинаковы. Так, в Великобритании избираются только нижняя
палата парламента (палата общин) и местные органы (советы административных
графств, городов-графств, муниципальных и немуниципальных городов и
пригородов). Во Франции круг выборных органов несколько шире. Там
избираются глава государства, обе палаты парламента, органы местного
управления.
Важнейшая роль в выборах принадлежит электорату (от лат. elector-
избиратель). Это понятие используется в двояком смысле: 1) в широком – все
те, кто пользуется избирательным правом в данном государстве и может
принять участие в выборах соответствующего типа и уровня; 2) в более узком
– та часть избирателей, которая обычно голосует за ту или иную партию,
организацию, движение, их представителей или за данного независимого
депутата. Величина электората в первом смысле зависит от численности
населения страны и степени демократичности действующего в ней
избирательного права, а также от того, о каких именно выборах идет речь
(общегосударственных, региональных или местных). Вся совокупность людей,
обладающих в данной стране избирательным правом, составляет ее
избирательный корпус. Величина электората во втором смысле зависит также от
уровня политического влияния данной партии (организации, движения) или
отдельного лица на избирателей, от их готовности поддержать на выборах
соответствующих кандидатов. Борьба за расширение своего электората –
главное содержание и цель участия кандидатов, их партий в избирательных
кампаниях.
Выборы по способу избрания подразделяются на прямые, когда избиратели
сами, непосредственно решают вопрос, кого избрать или не избрать, и
косвенные, когда этот вопрос решают не сами избиратели непосредственно, а
избранные ими представители (выборщики, депутаты и др.). Непрямыми,
косвенными являются, например, выборы Президента США или сенаторов Франции.
По своим масштабам выборы обычно различаются на всеобщие, в которых
принимают или могут принять участие все избиратели страны, и частичные,
когда в них участвует лишь часть избирателей. Примерами всеобщих выборов
могут служить президентские и парламентские выборы в стране, а частичных -
довыборы в парламент в случае досрочного выбытия из его состава одного или
нескольких депутатов. Выборы также могут быть очередными, происходящими в
установленные законом сроки, и внеочередными (например, выборы в случае
признания предшествующих выборов несостоявшимися или недействительными).
3.Понятие и принципы избирательного права.
Говоря об избирательном праве, обычно разграничивают два его аспекта:
объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Первое
– это система правовых норм (преимущественно конституционно-правовых и
др.), определяющих основы, принципы, этапы, порядок, процедуру и гарантии
организации и проведения выборов, избирательных кампаний в стране. Второе –
это гарантированное государством право конкретного лица на участие в
выборах.
Избирательное право в другом отношении разделяется на активное и
пассивное. Активное избирательное право – это право граждан избирать, т.е.
голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех
кандидатов, при выборах государственных органов (парламента, главы
государства, губернатора и др.), органов местного самоуправления или при
отзыве членов и руководителей соответствующих выборных органов. Пассивное
избирательное право – это право граждан быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство
граждан страны обладает как активным, так и пассивным избирательным правом.
Но это имеет место не всегда, ибо не всякий, кто обладает активным
избирательным правом, обладает и пассивным. Это имеет место прежде всего
потому, что обычно граждане получают активное избирательное право раньше
(чаще всего по достижении гражданином совершеннолетия, т.е. 18-летнего
возраста), чем пассивное, которое приобретается на несколько, а иногда и на
10-15 и более лет позже. Так, для того чтобы быть избранным президентом
США, Португалии, Румынии и др. Кандидат должен достичь 35-летнего возраста,
а президентом Италии – 50-летнего возраста. В Латвии право избирать
принадлежит полноправным гражданам Латвии, которые в день выборов достигли
18-летнего возраста. В Саэйм может быть избран каждый полноправный
гражданин Латвии, которому к первому дню выборов исполнился двадцать один
год. Президентом Латвии может быть избран полноправный гражданин Латвии,
достигший возраста 40 лет. Считается, что благодаря такому возрастному
цензу обеспечивается приход к управлению страной людей, обладающих большим
жизненным опытом и способных принимать взвешенные и оправданные решения.
В настоящее время конституции большинства стран провозглашают всеобщее
избирательное право, которое, тем не менее, ограничено рядом требований,
которым должен отвечать гражданин для получения права участия в выборах.
Всеобщность избирательного права означает, что в стране не допускается
какая-либо дискриминация в данной области и избирательные права
закрепляются за всеми психически здоровыми гражданами, достигшими
определенного возраста. Этот принцип исключает возможность лишения или
ограничения избирательных прав гражданина по признакам пола, расы,
национальности, конфессиональной принадлежности, идейных убеждений, а чаще
всего и имущественного и должностного положения. Вместе с тем этот принцип
не исключает практики недопущения к выборам несовершеннолетних, лиц,
признанных по суду психически больными, и осужденных по приговору суда,
находящихся в местах лишения свободы, поскольку их сознательное, свободное
или самостоятельное волеизъявление не может быть обеспечено.
В принципе демократическое избирательное право допускает введение
определенных цензов, т.е. специальных условий, соблюдение которых означает
приобретение соответствующих избирательных прав. Выше уже шла речь о
возрастном цензе, означающем признание избирательных прав за лицом при
достижении определенного возраста. Имеются и другие цензы: ценз
гражданства, ценз оседлости, ценз происхождения и др. Ценз гражданства
означает, что, как правило, избирательные права предоставляются только
гражданам, хотя в ряде случаев (Испания, Финляндия, Венгрия и др.) к
выборам органов местного
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
