Конспект по истории государственного управления
году Галицко-Волынское княжество было
захвачено монголотатарами, а спустя 100 эти земли оказались в составе Литвы
(Волынь) и Польши (Галич).
Новгородская земля. Особый политический строй, отличный от других княжеских
земель, сложился в XII в. в Новгородской земле. Древнее ядро Новгородско-
Псковской земли составляли земли между Ильменем и Чудским озером и по
берегам рек Волхова, Ловати, Великой, Мологи и Меты, которые делились в
территориально-географическом отношении на "пятины" - пять областей:
Водскую - между реками Волховом и Лугой, получившую свое название (по
мнению В.О. Ключевского) от обитавшего здесь финского племени води, или
воти, Обонежскую - по сторонам Онежского озера, Деревскую - между реками
Метой и Ловатью, Шелонскую - по реке Шелонь, Бежецкую - в направлении к
Волге. В административном плане земли делились также на сотни и погосты.
Новгородские "пригороды" (Псков, Ладога, Старая Русса, Великие луки,
Бежичи, Торжок) служили важными факториями на торговых путях и военно-
опорными пунктами на границах земли. КОУПНЫМ городом, занимавшим особое
положение в Новгородской республике ("младшим братом Новгорода") был Псков,
который отличался развитым ремеслом и собственной торговлей с Прибалтикой,
немецкими городами. Во второй половине XIII в. Псков фактически стал
самостоятельной феодальной республикой.
В XII в. Великий Новгород был одним из крупнейших городов не только на
Руси, но и в Европе. Его возвышению способствовало выгодное расположение на
пересечении важных для Руси и других государств Восточной Европы торговых
путей, связывавших Балтийское море с Черным и Каспийским.
Торговля Новгорода опиралась на развитые в Новгородской земле ремесла и
различные промыслы. Новгородские ремесленники, отличавшиеся более широкой
специализацией и профессиональным мастерством, работали в основном на
заказ, но часть их изделий через купцов-скупщиков поступала и на внешний
рынок.
Ремесленники и купцы имели свои территориальные (уличанские) и
профессиональные объединения (сотни, братчины, игравшие заметную роль в
политической жизни Новгорода. Наиболее влиятельным, объединявшим верхушку
новгородского купечества, было объединение купцов-вощников (Иванское сто),
ведших в основном зарубежную торговлю.
Но, несмотря на преобладание в Новгороде торгово-ремесленного населения,
основу экономики Новгородской земли составляло сельское хозяйство и
связанные с ним промыслы.
В Новгородской земле рано сложилось и стало господствующим крупное
боярское, а затем и церковное землевладение.
В освободившейся из-под власти Киева Новгородской земле утвердился
своеобразный общественно-политический строй, в котором республиканские
органы управления встали рядом и над княжеской властью. Новгород принимал к
себе князей только по собственному выбору и на определенных условиях. Князь
выполнял функцию связующего звена, с одной стороны, Новгорода с Русью и
порядками в остальных ее землях, а с другой - отдельных частей Новгородской
земли, ведал вопросами защиты Новгорода и его владений от нападений внешних
врагов, был высшей судебной инстанцией. Но все эти судебные и
административные действия от совершал не один и не по личному усмотрению, а
в присутствии и с согласия выборного новгородского посадника: "без
посадника ти, княже, суда не судити, ни волостей раздавати, ни грамот ти
даяти".
По мере того, как политический строй в Новгороде приобретал все более
выраженный боярско-олигархический характер, права и сфера деятельности
княжеской власти неуклонно сокращались.
Низшей ступенью организации в Новгороде было объединение соседей - "уличан"
- с выборными старостами во главе. Пять городских районов - "концов" -
образовывали самоуправлявшиеся территориально-административные и
политические единицы, имевшие также в коллективной феодальной собственности
особые земли. В концах собирались вече, избиравшие старост.
Высшим органом власти, представившим все концы, считалось городское вечевое
собрание свободных горожан, владельцев городских дворов и усадеб. Все
важные вопросы жизни Новгородской земли до вынесения их на вече
предварительно обсуждались в узком кругу небольшой группы наиболее
влиятельных бояр. Основная масса городского плебса, проживавшая на землях и
в усадьбах феодалов на положении арендаторов или кабальных и феодально-
зависимых людей, была неправомочная участвовать в вынесении вечевых
приговоров.
Вече рассматривало важнейшие вопросы внутренней и внешней политики,
приглашало князя, заключало с ним ряд (договор), избирало главных
правительственных лиц в Новгороде - посадника и тысяцкого - и имевший в
Новгороде особое значение суд по торговым делам.
Посадник избирался из самых влиятельных бояр на неопределенное время.
Будучи посредником между князем и народом, он вместе с князем имел право
судить и управлять, руководил собраниями вече, от имени Новгорода вел
переговоры с другими княжествами и зарубежными государствами и заменял
князя в его отсутствие.
Тысяцкий возглавлял городское ополчение, суд по торговым делам и
осуществлял контроль за налоговой системой.
За всю историю Новгородской республики должности посадника, тысяцкого,
кончанских старост занимали только представители 30-40 боярских фамилий -
элиты новгородской знати ("300 золотых поясов"). Чтобы еще больше укрепить
независимость Новгорода от Киева и превратить Новгородскую епископию из
союзника княжеской власти в одно из орудий своего политического господства,
новгородской знати удалось добиться выборности (с 1156г.) новгородского
епископа (позднее архиепископа), который как глава могущественной церковной
феодальной иерархии превратился вскоре в одного из первых сановников
республики. Он принимал участие во всех важных гражданских делах, имел свой
суд, собственный штат и даже собственный воинский полк.
Вечевой строй в Новгороде и Пскове был своеобразной феодальной демократией,
одной из форм феодального государства, в котором демократические принципы
представительства и выборности должностных лиц на вече создавали иллюзию
народовластия, участия всего Новгорода в управлении, но в действительности
вся полнота власти была сосредоточена в руках бояр и привилегированной
верхушки купечества. Считаясь с политической активностью городского плебса,
бояре умело использовали демократические традиции в качестве символа
Новгородской вольности, прикрывавшего их политическое господство и
обеспечивавшего им поддержку городского плебса в борьбе с княжеской
властью.
Феодальная раздробленность отмечена также экономическим и культурным
подъемом русских земель. Укрупнялись старые и росли новые города - их число
в XIIIв. Достигало 300. В политическом отношении феодальная раздробленность
в какой то мере создала в последующем необходимые условия для объединения
Руси на Новом, более высоком и прочном уровне.
2. Государственность в период Золотой Орды.
Нашествие татаро-монголов и его последствия для русских земель. В XIIIв.
Народам Руси пришлось вести борьбу с иноземными захватчиками. С востока на
Русь обрушились полчища татаро-монгольских завоевателей. С запада русские
земли подверглись агрессии немецких, шведских и датских рыцарей -
крестоносцев. Исход борьбы с захватчиками надолго определил исторические
судьбы народов нашей страны, оказал огромное влияние на их дальнейшее
экономическое и государственно-политическое развитие, привел к значительным
изменениям в этнической и политической карте Восточной Европы и Средней
Азии. Особенно разрушительным для Руси было нашествие татаро-монгольских
завоевателей. Ордынское иго надолго затормозило экономическое развитие
Руси, разрушило ее сельское хозяйство, подорвало русскую культуру, привело
к падению городов в политической и экономической жизни Руси, к резкому
сокращению населения страны, особенно городского.
Ордынскими ханами была создана целая система ограблений завоеванной страны
путем регулярной дани. 14 различных видов дани и тягостей истощали
экономику Руси, мешали ей оправиться после разорения. А. И. Герцен писал:
"Именно в это злосчастное время Россия и дала обогнать себя Европе"'.
Значительно ухудшилось международное положение Руси, были разорваны древние
торговые и культурные связи Руси с соседними странами. Русь была отрезана
от Черного моря, прекратилась торговля с Византией и Закавказьем. Под
власть Литвы попали западнорусские города (Смоленск, Полоцк), и Руси
пришлось потом вести длительную борьбу за их возвращение.
Отрицательные последствия монголо-татарского завоевания сказывались в
течение нескольких столетий.
Орда и государственность Руси. Зависимость Руси от ханов Золотой Орды
выражалась прежде всего в тяжелой дани, которую русский народ вынужден был
платить завоевателям. Получив представление о военных возможностях Руси и
готовности русского народа отстаивать свою национальную государственность,
монголо-татары отказались от прямого включения Руси в состав Золотой Орды.
В отличие от завоеванных стран Средней Азии, Прикаспия, и Северного
Причерноморья, ставших территорией монгольских государств, Русь сохранила
свою государственность.
Оставив в руках князей власть в их княжествах, ханы ограничились контролем
за их вассальной верностью и деятельностью посылаемых в русские земли своих
специальных представителей - баскаков. По их доносам "провинившихся" в чем
| | скачать работу |
Конспект по истории государственного управления |