Конспект по истории государственного управления
-
либо князей вызывали в Орду или же посылали на Русские земли карательную
рать.
Ханы Золотой Орды всячески способствовали феодальному дроблению русских
земель и разжиганию усобиц между князьями, стремясь не допустить усиления
отдельных князей. Ханы сталкивали послушных им князей с опасными и
неугодными Орде князьями.
Превратив выдачу ярлыков на княжение в объект соперничества и торга между
князьями, в орудие политического давления на них, ханы намеренно нарушали
сложившийся порядок наследования "столов" и вмешивались в княжеские
усобицы.
Сбор дани был отдан ханами на откуп мусульманским купцам из Самарканда и
Бухары ("бесерменам"), которые облагали население дополнительными
произвольными поборами, кабалили крестьян и горожан ростовщическими путами
и продавали несостоятельных должников в рабство на восточных невольничьих
рынках.
В конце XIII в. под давлением народных антиордынских выступлений сбор дани
ордынцы передают русским князьям. Затем из русских городов были отозваны
баскаки, что в дальнейшем уменьшило возможность Орды непосредственно
вмешиваться во внутриполитическую жизнь Руси.
Орда и русская церковь. Кроме того, монголо-татары старались открыто не
посягать на духовный образ жизни русских людей, и прежде всего на их
церковь православную веру, хотя и разрушали церкви. В какой-то мере они
были терпимы к любой вере, и у себя в Золотой Орде не мешали отправлению
любых религиозных обрядов. Не без основания ордынцы нередко русское
духовенство считали своим союзником. Во-первых, русская церковь боролась
против влияния католичества, а папа был врагом Золотой Орды. Во-вторых,
церковь на Руси в начальный период ига поддерживала князей, выступавших за
сосуществование с Ордой. В свою очередь ордынцы освобождали русское
духовенство от дани и снабжали служителей церкви охранными грамотами на
церковное имущество. Духовенство освобождалось от всякой трудовой
повинности, ограждалось от оскорблений и посягательств с чьей бы то ни было
стороны.
Епископы и митрополиты были частыми гостями в столице Орды. Там их
встречали с почетом и нередко не только принимали от них подарки, но и
одаривали самих. Поводом к этим путешествиям бывало, как правило, получение
ярлыка на утверждение в должности. Иногда церковные иерархи ездили в Орду
добиваться того, чтобы она оказала давление на князей в интересах церкви.
Как правило, в спорах между князьями и епископами власти Орды были на
стороне последних, ибо церковные деятели убеждали народ не противиться
поработителям, покорно сносить их ярмо и покорно платить любую дань и
пошлины.
3. Государственность на Руси в XIV-XVвв.
Система феодальной иерархии. Вместе с хозяйственным разорением и упадком
русских земель после монгольского нашествия усилилось и их феодальное
дробление. Так, только в сравнительно в большом Ярославском княжестве в
первой половине XV в. насчитывалось до 20 княжеских "уделов-волостей".
Некоторые из них были совсем карликовыми, но их правители в пределах своих
"отчин" обладали всем правами суверенных государей. Особенно много таких
уделов-княжеств было в Верхнем Поволжье, в бассейне рек Шексны, Мологи,
также в Муромо-Рязанской, Смоленской, Черниговской и других Русских землях.
Верховная власть над всеми землями в Северо-восточной Руси формально
принадлежала великому князю Владимирскому, что закреплялось выдаваемыми
золотоордынскими ханами ярлыками на "великое княжение". По мере усиления
других княжеств значение Владимира как стольного города всей Северо-
восточной Руси падает. После смерти Александра Невского (1220-1263),
которому еще удавалось удерживать в повиновении удельных князей и Новгород,
великокняжеский титул превращается в объект ожесточенного соперничества
между князьями, чему способствовали, как уже отмечалось, своей политикой на
Руси правители Золотой Орды. С конца XIII в князья, получавшие ярлыки на
великое княжение, оставались жить столицах своих княжеств.
В XIV в. в отдельных землях Северо-восточной Руси складываются свои
"великие княжения", правители которых, оставаясь формально вассалами
великого князя владимирского, были, в свою очередь, верховными правителями
для крупных и мелких феодалов из их собственных "великих княжений" -
удельных князей, бояр, дворян, обязанных ему военной службой и другими
вассальными обязательствами.
Междукняжеские договоры, носившие в основном характер двустороннего
соглашения великого князя со своим вассалом (или несколькими вассалами),
постепенно вытесняли распространенную ранее практику созыва общерусских,
или общеземельных (съездов, снемов), князей и вассалов. В договорных
грамотах князей определялись условия и объем вассальной службы, границы
княжеских владений, условия разрешения земельных и иных споров, торговых
отношений между княжествами и т.д. Значительное место в договорных грамотах
отводилось вопросам, связанным с крестьянскими переходами из одного
княжества в другое, с беглыми холопами, борьбе с "разбойниками".
Вершину феодальной иерархии составляли великие князья, титул которых
соединялся с понятием верховного сюзерена.
Вторую ступень составляли их вассалы - удельные князья, обладавшие правами
суверенных государей в пределах своих княжеств.
Третью ступень занимали княжеские вассалы из числа крупнейших феодалов-
землевладельцев княжества, - бояре и служилые князья, потерявшие права
удельных. Термин "боярин", прилагавшийся ко всякому знатному богатому
землевладельцу, постепенно стал получать значение высшего придворного чина,
участника совещательного при князе совета (боярской думы) - бояре великие и
введенные.
Низший слой феодальной иерархии составляли слуги, мелкие служилые феодалы,
владевшие землями на вотчинном и условном феодальном держании. Слуги
составляли основной контингент княжеской и боярской администрации, несли
военную службу. В Х1-ХУ вв. для обозначения таких слуг входят в обиход
новые термины: дворяне и дети боярские.
Многоступенчатая, со сложными внутренними взаимосвязями феодальная иерархия
представляла собой в период феодальной раздробленности форму организации,
обеспечивавшей феодалам защиту их интересов, вовлечение в феодальную
зависимость и удержание в подчинении масс крестьянства и горожан.
Политический строй и управление. Сложившийся в ХI-ХIII вв. политический
строй русских княжеств не претерпел в ХIV-ХV вв. каких-либо существенных
изменений. Удельным князьям как верховным собственникам всей земли в
княжествах принадлежала высшая судебная и административная власть над
населением княжества. В делах управления князья опирались на поддержку
своих вассалов, виднейшие представители которых входили в состав особого
совещательного органа при князьях - боярскую думу. "Думцами" князя были
также представители местной высшей церковной иерархии и Должностные лица из
системы дворцового управления. Влиятельнейшим среди "думцев" был тысяцкий,
возглавлявший городское ополчение.
Городами и волостями управляли на принципах "кормления" наместники и
волостели, наделенные судебными и административными правами в отношении
"черного" тяглого населения городов и деревень, волостей.
Население феодальных вотчин было по судно землевладельцам, обладавшим
иммунитетными правами, полнота которых зависела от положения
землевладельцев в системе феодальной иерархии.
С XIV в. на Руси начинается процесс объединения русских земель в единое
государство, что требовалось для освобождения от монголо-татар и чему
способствовала победа в Куликовской битве (1380).
Общим в политике князей в период государственной централизации стало
стремление к ограничению иммунитетных прав феодалов. Суд по делам о
"душегубстве", разбое и "татьбе" (воровстве) из иммунитетных прав
исключался и вершился самим князем или его ближайшим доверенным лицом.
Обычно князь вершил и все дел связанные с правами на владение землей.
Наиболее развитым было управление домениальными (дворцовыми) княжескими
землями и хозяйством. Во главе дворцовой администрации стоял дворецкий
(дворский), в ведении которого были дворцовые слуги (слуги под дворским),
выполнявшие различные функции в системе дворцового управления, управлявшие
путями - отдельными отраслями княжеского хозяйства (конюшие, стольники,
чашничие, ловчие, сокольничие). Княжеской казной и архивом ведали казначеи
и печатник.
С возрастанием письменной документации в суде, дипломатии и т.д. при дворах
князей начал складываться штат дьяков подьячих, занимавшихся
делопроизводством и составивших впоследствии основу приказной бюрократии.
Характерной чертой управления в княжествах в XIII - XV вв. было соединение
дворцового управление с государственным.
Особенности государственного строя в Новгороде и Пскове. Дальнейшее
развитие получил государственно-политический строй в Новгороде и Пскове. С
конца XIIIв. Вся полнота власти в них перешла к республиканским органам. В
XIV-XVвв. В Новгороде и Пскове оформляется развитый административный и
судебный бюрократический аппарат, создаются свои правовые кодексы -
Новгородская и Псковская Судные грамоты.
Определяющим в эволюции политического строя в Новгороде было усиление его
боярско-олигархического характера. Новгородское родовитое боярство
консолидируется в замкнутую правящую касту не допускавш
| |  скачать работу |
Конспект по истории государственного управления |
