Правящий класс в России
И та и другая элиты состоят из
людей, воспитанных в условиях тоталитаризма, который порождал определенную
ментальность, привычки и стереотипы поведения. А из соперничества этих элит
еще не вытекает их полная противоположность: порой близкие элиты
конкурируют друг с другом особенно ожесточенно.
Многие политологи считают, что для воспитания подлинно демократической
элиты понадобятся многие годы. Политическая культура не только старой, но и
в определенной мере новой элиты отражает уровень политической культуры
тоталитарного общества, в котором политическая апатия людей легко переходит
в политический экстремизм. Польский политолог С.Вильнович отмечает, что
демократии в обществе ровно столько, сколько демократической культуры. А ее
увеличение - очень длительный процесс. Он пойдет нормально, если его
участники признают себя лишь учениками в деле демократии и не будут считать
себя демократами только потому, что они боролись с тоталитаризмом.
Известно, что в демократических (или хотя бы нетоталитарных)
странах формирование контрэлиты происходит в недрах старой социально-
политической структуры в среде оппозиции. Ситуация в России и других
странах СНГ в этом смысле очень специфична. В условиях тоталитаризма
указанный процесс деформировался, затормаживался и интенсифицировался лишь
в конце восьмидесятых годов. Новая элита частично формировалась в недрах
КПСС, частично из лидеров неформальных движений. Новая элита в отличие от
старой, неоднородна с точки зрения как политического происхождения, так и
профессиональных качеств, идеологических ориентаций.
Старая элита была закрытой элитой, элитой кабинетных интриг, не
умеющей общаться с рядовыми гражданами. Посттоталитарная элита выдвинута в
значительной степени «снизу». Однако, после того как она пришла к власти,
быстро обнаружилось, что качества, которые необходимы правящей элите,
сильно отличаются от качеств, необходимых оппозиционерам. От новой элиты
требуется не столько выступать на митингах, сколько каждодневно и
квалифицированно управлять обществом. Новая элита оказалась в большинстве
случаев не готова к этой роли. Пока новая элита вызывает в народе лишь
разочарование. Дело вовсе не в профессионализме (он - дело наживное),
просто новая элита в своем большинстве не выдержала испытания властью.
Тут возникает деликатный вопрос: а возможна ли элита без
институциональных привилегий, и если это возможно, то будет ли «дешевая»
элита оптимальной? Ведь отсутствие всяких привилегий в условиях напряженной
работы может помешать сформировать элиту из действительно лучших,
талантливых управленцев (иначе они уйдут в бизнес или в другие структуры).
Высокие посты могут потерять для них привлекательность. Не наивно ли
рассчитывать на то, что элита будет состоять целиком из подвижников,
идеалистов, думающих лишь о том, чтобы бескорыстно служить народу. Тут
сталкиваются леворадикальная и консервативная точки зрения.
Сторонники первой точки зрения исходят из того, что если элита будет
обладать привилегиями, то она будет думать не об интересах народа, а о
защите этих самых привилегий и с течением времени превратятся в группу,
противостоящую народным массам. Носители консервативных умонастроений
возражают, досадливо отмахиваясь от «назойливых» требований элитаристов.
Зачем говорить только о привилегиях элиты? Подумайте сначала об ее огромной
ответственности. Ведь если ее представители будут думать о хлебе насущном,
то они с неизбежностью будут хуже управлять обществом. В результате
общество только потеряет.
Кто прав в этом споре? Многие полагают, что решение этой дилеммы
- нахождение оптимума, «золотой середины», а точнее - нахождение той тонкой
грани, когда необходимые для выполнения политических и иных функций права
(пусть это будут даже привилегии) не перерастали бы в злоупотребления,
чтобы элита не превратилась в группу, эксплуатирующую общество.[6]
Региональная власть в России
На пороге третьего тысячелетия Россия вступила в новый период своей
истории. Жестко централизованная советская империя распалась, а новое
федеративное государство только формируется. В ходе перераспределения
властных полномочий между Центром и субъектами федерации регионы приобрели
большую политическую самостоятельность и новые полномочия в экономической
сфере, а позиции региональных элит окрепли. Все чаще лидеры регионов
выходят на общенациональный уровень, участвуют в принятии жизненно важных
решений, становятся популярными, узнаваемыми политиками.
Возрастает актуальность анализа структуры властных отношений в регионе
и взаимодействия элитных групп; особенностей поведения региональных
руководителей и имеющихся в их распоряжении ресурсов власти; отношений,
складывающихся между элитами федерального центра и регионов. Особое
значение имеет анализ политических ориентаций региональных элит. Идейные
установки и политические стратегии главных действующих лиц в регионах
влияют на политическое поведение населения и в целом определяют сложившийся
здесь политический климат.
Интерес к функционированию региональной элиты не случаен. В условиях
перехода от советского общества эпохи застоя к новым формам общественной
организации региональные элитные группы сумели достаточно быстро оправиться
от потрясений, связанных с крушением социалистической системы,
консолидироваться, переосмыслить свои цели и начать их реализовывать.
Группы, занимающие ведущие позиции в системе власти и собственности и
обладающие правом принимать стратегические решения в политической и
экономических сферах, оказались единственными субъектами постсоветской
действительности. В ходе политических событий марта 1999 года и всвязи с
важностью того, какую позицию займет Совет Федерации, еще более утвердилась
ведущая политическая роль региональных элит в достижении политической
стабильности в России, а их стремление принимать самостоятельные решения,
не подчиняясь давлению федерального центра, обозначилось как никогда
отчетливо.
Как и в последние годы существования бывшего СССР, в современном
российском обществе существуют различные элитные группы. Каждая из них
выполняет определенные функции, обладает собственными рычагами влияния и
запасом прочности. Незавершенность процесса общественных трансформаций
приводит в тому, что элитные группы ведут между собой непрекращающуюся
борьбу за влияние и собственность, при этом тесно взаимодействуя.
Центральное место в системе принятия решений в современной России,
принадлежит трем группам : политическим элитам федерального Центра и
регионов и экономическим элитам. «Политическая элита» употребляется как
синоним «властной элиты» и понимается в широком смысле слова, включая в
себя политическую и административно-бюрократическую компоненты.
Экономические элиты распадаются на две группы. В первую входят
представители крупного, в основном московского капитала, во вторую –
представители капиталла регионального. Остальные группировки элиты:
информационная, культурная, силовая, представленная такими структурами, как
МВД, ФСБ, Федеральная пограничная служба и другие, находятся по отношению к
перечисленным трем группам в подчиненном положении и самостоятельной
политической роли по крайней мере до сих пор не играли.
Особое место в политической и экономической жизни современного
российского общества занимает организованная преступность. Ее
представители, по сути являясь антисистемной силой, превращаются в
референтные фигуры и оказывают заметное влияние на общественные процессы в
отдельных регионах страны.
Российские региональные элиты еще только формируются и поэтому
единственное, о чем сегодня можно говорить с уверенностью, - это то, что ни
одна из сложившихся на Западе социологических концепций не соответствует
реальной практике функционирования элит в России. Вполне вероятно, что
«работающей» для России может стать «калейдоскопная» концепция элит, в
основе которой лежит принцип «локальной целостности». Это означает, что в
каждом конкретном случае могут быть применены лишь отдельные элементы
существующих концепций, которые на данном этапе более всего отражают
реальные процессы. Изучение современного российского, как и любого другого
трансформирующегося общества, требует гибкого и динамичного подхода,
учитывающего происходящие в нем сдвиги, и развивающегося вместе с
изменением ситуации.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ В ПРЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАТИВНОГО
УСТРОЙСТВА.
Региональные элиты сформировались в бывшем СССР в результате
трансформации советского общества. В унитарном советском государстве вся
власть была сосредоточена в руках центрального партийного руководства,
которое принимало основные решения, касающиеся жизни регионов, назначало
местных руководителей и контролировало их деятельность. Зарождение
региональных элит относится к периоду правления Н. Хрущева и связано с его
попыткой перенести центр тяжести управления экономикой на совнархозы. Позже
с развитием региональных индустриальных комплексов и проведением
хозяйственной реформы середины 60-х годов местные элиты приобрели
определенный политический вес. Начатые в
| |  скачать работу |
Правящий класс в России |
