Договора ОСВ 1 и ОСВ2. Проблемы ратификации
бивалось ее прекращения. Выступая в 1973 г. на Всемирном
конгрессе миролюбивых сил, Л. И. Брежнев указал: «Разумеется, дальнейшее
расширение подхлестываемой агрессивными кругами империализма гонки
вооружений и начавшаяся разрядка международной напряженности — это два
процесса, идущих в противоположных направлениях. Бесконечно развиваться,
так сказать, на параллельных курсах они не могут. Если мы хотим, чтобы
разрядка и мир были прочными, необходимо остановить гонку
вооружений»[xlviii].
Но несмотря на это в ходе визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л.
И. Брежнева в США в июне 1973 г. было подписано историческое Соглашение о
предотвращении ядерной войны. В результате третьей встречи в верхах в
Москве летом 1974 г. были заключены новые договоренности: протокол к
Договору об ограничении систем ПРО, а также Договор об ограничении
подземных ядерных испытаний.
Придя в 1974 году на пост министра обороны Шлесиджер начал внедрять свою
концепцию, основанную на внедрении новых технологий.
Не остались без внимания министра обороны и программы повышения
живучести и надежности систем управления, контроля и связи, в том числе
создание усовершенствованного командного поста на самолете. Так называемая
«Буферная система командной информации», основанная на повой электронно-
вычислительной технике, позволяла, не выходя из пункта управления пуском,
быстро перенацеливать МБР на значительное число разнообразных объектов.
Наконец, развитие космических систем наблюдения тоже поднялось на
качественно более высокий уровень. «Программа 647» геосинхронных спутников
обещала обеспечить наблюдение за интересующими районами и объектами «в
реальном времени» (то есть с одновременной передачей информации на
принимающие станции). Эти спутники должны были также осуществлять засечение
ядерных взрывов с помощью инфракрасных датчиков, определять их мощность и
давать оценку причиненного ущерба. [xlix]
Все эти достижения технического прогресса министр обороны Шлесинджер
решил положить в основу своих стратегических концепций, которые вынашивал
задолго до прихода в Пентагон. При этом в конце 1973 г.— начале 1974 г. он
начал запугивать конгресс и общественность США мнимой «угрозой
контрсилового отставания» от СССР, с тем чтобы добиться ускорения
разработки соответствующих качественно новых стратегических систем
Соединенных Штатов. Отражение этих замыслов проскользнуло в одной фразе из
доклада министра обороны в 1974 г.: «Теперь, когда Советский Союз догоняет
нас в технологии головных частей (баллистических ракет) —сказал министр —
мы должны возобновить наши усилия, чтобы сохранить опережение в этом
критическом аспекте стратегического баланса».[l]
«Превосходство», которого надеялись достичь Шлесинджер и его сторонники
на пути качественного совершенствования американских ядерных сил, могло в
большой мере быть лишь условным. Как раз такого рода условия и предполагала
сформулировать и навязать Советскому Союзу стратегическая концепция
Шлесинджера. Главная идея министра обороны, состояла в выдвижении такой
стратегии, в которой «взаимное гарантированное уничтожение» было бы
вынесено как будто «за скобки» ядерного баланса. Из фактора, сдерживающего
применение ядерного оружия, Шлесинджер решил сделать эту ситуацию условием,
способствующим созданию кредитоспособной угрозы применения ракетных сил.
Для этого, рассуждал он, Соединенным Штатам нужно построить потенциал
нанесения эффективных «избирательных» ядерных ударов по наземным
стратегическим силам и другим военным и экономическим объектам другой
стороны. Если такие атаки не повлекут больших сопутствующих жертв среди ее
гражданского населения, то ответный удар по американским населенным центрам
сдерживался бы мощным резервным потенциалом США, способным уничтожить
города противника . В этом случае последнему останется или бездействовать,
или тоже отвечать «ограниченными» ударами, в нанесении которых Соединенные
Штаты должны были иметь преимущество, благодаря точности и гибкости своих
стратегических сил. Угроза «избирательной ядерной войны», с точки зрения
Шлесинджера, могла бы стать новой формой «ядерного превосходства» США и
орудием внешнеполитического давления даже в ситуации общего военного
равновесия. Суть идеи сводилось к тому, что если одна из сторон сумеет
найти путь для ликвидации способности другой к гибкому и контролируемому
ответу, она получит возможность оказывать давление на противника и
добиваться уступок, не навлекая всеобщую катастрофу.
Попытки американских кругов, их промышленных и научных подрядчиков
приобрести военное превосходство и перевести его в политическое
преобладание подстегивали гонку вооружений, увеличивали угрозу войны и
поэтому были чреваты реальными негативными последствиями. Безуспешные
усилия такого рода предпринимались Соединенными Штатами на пороге 60-х, а
затем и на пороге 70-х годов. Но в итоге каждого очередного витка гонки
вооружений военное равновесие опять восстанавливалось, правда всякий раз на
все более высоком уровне разрушительных потенциалов. Искомые плоды этих
замыслов, не удававшихся в прошлом, когда США были уверены, что обладают
большими преимуществами по всем параметрам стратегической мощи, становятся
еще более иллюзорными при нынешнем соотношении сил в мире, в принципиально
иной ситуации па международной арене и внутри США. Поэтому стратегия
«избирательных ядерных ударов» и в военном, и в политическом отношении была
еще менее состоятельной, чем стратегия «контрсилы» и «ограничения ущерба»
Макнамары, которую сам Шлесинджер саркастически назвал «зыбучими песками».
Новым президентом США в 74 году стал Дж. Р. Форд. По отношению к
Советскому Союзу Форд традиционно придерживался весьма жесткой линии –
«никаких уступок, никаких сделок». Став президентом США, Форд воздержался
от новых назначений на ключевые должности военно-политического аппарата.
Несмотря на все это, новый президент проявлял заинтересованность в
продвижении вперед на советско-американских переговорах.
Но самую большую роль в продвижении на переговорах об ОСВ играла
сохранявшаяся ситуация ракетно-ядерного равновесия между СССР и США,
конструктивная политика Советского Союза, объективная заинтересованность
двух держав в последующей договоренности в этой области. После 1972 г. на
втором этапе переговоров об ОСВ американская сторона поставила вопрос об
установлении «равных потолков» на стратегические силы двух держав.
Совершенно естественно, что СССР поднял вопрос об учете в таких потолках
американских средств передового базирования. Он действовал в соответствии
со своим официальным заявлением при заключении соглашения 1972 г., что к
этому вопросу необходимо вернуться при подготовке долговременного договора.
В течение двух лет в Женеве не удавалось достичь соглашения, хотя
предпринимались некоторые частичные и предварительные шаги к его
заключению. В частности, еще до прихода к власти президента Форда, в июне
1973 г. на встрече в верхах в Вашингтоне было решено, что постоянное
соглашение будет подписано в 1974 г. и включит как количественные, так и
качественные ограничения стратегических наступательных вооружений — на
основе принципа одинаковой безопасности сторон и недопустимости получения
ни одной из них односторонних преимуществ . На московской встрече
советского и американского руководства в июле 1974 г. было согласовано, что
новый договор должен «охватывать период до 1985 г. и касаться как
количественных, так и качественных ограничении»[li].
Желая способствовать прогрессу советско-американских переговоров,
руководство СССР сделало важный шаг навстречу позиции американской стороны.
Как вспоминал позднее член Политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР
А. А. Громыко, в ходе переговоров осенью 1974 г. «в интересах достижения
соглашения мы не предлагали в качестве обязательного условия включать в
соглашение положение о ликвидации американских ядерных средств передового
базирования»[lii] . Крупное политическое решение Советского Союза было
направлено на то, чтобы облегчить текущий раунд переговоров, перенеся
вопрос о средствах передового базирования США па будущее. Это позволило
достичь повой договоренности между СССР и США об ограничении наступательных
систем оружия стратегического назначения
23—24 ноября 1974 г. состоялась встреча Генерального секретаря ЦК КПСС
Л. И. Брежнева и президента США Дж. Р. Форда в районе Владивостока. В
центре советского Приморья руководители обеих держав подтвердили решимость
и впредь развивать свои отношения в направлении, которое было определено в
предшествовавшие годы заключенными между ними договорами и соглашениями. В
первую очередь это касалось соглашений о предотвращении ядерной войны и
ограничении стратегических вооружений, которые, как отмечалось в советско-
американском коммюнике, являлись «хорошим началом процесса создания
гарантий против возникновения ядерного конфликта и войны вообще»[liii] .
В целях дальнейшего продвижения на этом
| |  скачать работу |
Договора ОСВ 1 и ОСВ2. Проблемы ратификации |
