Регламентация договора в Российском гражданском праве
их случаях такие ограничения являются
негативными, а в других - позитивными. Первые предполагают выделение в
законе случаев, при которых заранее
_________________
1 Имеется в виду ст. 417 ГК (см. об этом п. 3 гл. V). 160
предусмотрено, между кем и какие договоры заключаться не могут. А вторые
имеют в виду обязательное заключение договоров и (или) обязательное
включение в них определенных условий. Те и другие ограничения могут
проводиться как по субъектам, так и по объектам.
Ограничения по субъектам связаны прежде всего с тем, что определенные
виды договоров рассчитаны только на участие предпринимателей. Например, в
договоре розничной купли-продажи именно они должны выступать на стороне
продавца, в договоре бытового подряда - на стороне подрядчика, в договоре
поставки или коммерческой концессии - на обеих сторонах. Ограничениям, о
которых идет речь в перечисленных случаях, придается настолько большое
значение, что они служат признаками, конституирующими соответствующий тип
(вид) договоров, и по этой причине включены в его определение (имеются в
виду соответственно п. 1 ст. 492, п. 1 ст. 730, 506 и п. 1 ст. 1027 ГК).
Применительно к юридическим лицам это же ограничение может быть
связано с сохранившейся для некоммерческих и отдельных видов коммерческих
организаций специальной, т.е. ограниченной целями их деятельности,
закрепленными в учредительных документах, правоспособностью. Такими же
ограничительными являются, например, нормы, запрещающие заключение
определенных договоров банкам, страховым организациям и товарным биржам1.
Законодательство содержит и некоторые другие такие же запретительные
нормы2.
Справедливости ради следует отметить, что ограничения по субъектному
составу не всегда обоснованы. Так, вряд ли удачным является ограничение
финансового лизинга исключительно областью предпринимательства (ст. 666
ГК), хотя известно, что лизинг широко используется во многих странах именно
применительно к потребителям-гражданам (прежде всего в отношении
автомашин).
Особое значение имеют ограничения, связанные с введением лицензионного
порядка. Имеется в виду, что отдельными видами деятельности, не только
предпринимательской, но и за ее пределами, могут заниматься те, кто имеет
специальное разрешение — лицензию. А значит, только они могут заключать
определенные договоры. Хотя указанное обстоятельство специально выделено
лишь в п. 1 ст. 49 ГК и тем самым применительно только к юридическим лицам,
это в равной мере относится и к предпринимателям-гражданам. Такой вывод
следует из п. 3 ст. 23 ГК, в силу которого к предпринимательской
деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,
соответственно применяются правила Кодекса, которыми регулируется
деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (если
иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа
правоотношения).
До принятия нового ГК перечень видов деятельности, подлежащей
лицензированию, определялся на разном уровне. Так, примерный список из 27
видов такой требующей лицензирования деятельности был утвержден в
соответствии с постановлением Совета Министров РФ от 27 мая 1993 г. «О
полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных
образований, городов федерального значения по лицензированию
____________________
' В соответствии со ст. 5 Закона «О банках и банковской деятельности в
РСФСР» кредитной организации запрещается заниматься производственной,
торговой, а также страховой деятельностью. Определенные запрещения
содержатся также в п. 2 ст. 3 Закона «О товарных биржах и биржевой
торговле» (Ведомости Российской Федерации. 1992. № 18. Ст. 961) и в ст. 6
Закона «О страховании» (Ведомости Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 56).
2 Правительство Российской Федерации утвердило 30 июня 1994 г. Положение о
совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 11. Ст.
291), установив ограниченный круг лиц, которые вправе осуществлять
соответствующие сделки: Центральный банк Российской Федерации,
уполномоченные им коммерческие банки, скупочные предприятия и др. Указанное
положение распространяется на золото и серебро, содержащие их изделия,
которые не относятся к ювелирным и другим бытовым изделиям, а также
полуфабрикаты, которые содержат золото и серебро. Таким же образом точно
обозначен круг сторон в Положении о совершении сделок с природными
драгоценными камнями на территории Российской Федерации, утвержденном
Постановлением Правительства Российской Федерации 27 июня 1996г. (Собрание
законодательства Российской Федерации. 1996. №27. Ст. 3286).
3 См.: Собрание актов Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 2033.
отдельных видов деятельности»3.
Однако, как уже отмечалось, ГК (ст. 49) установил иной порядок: только
закон может определить те виды деятельности, которыми юридическое лицо
может заниматься лишь при наличии лицензии.
В некоторых случаях так и происходит. В частности, Законом от 25 января
1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации»' предусмотрено,
что лицензированию подлежит деятельность организаций, которые
специализируются на формировании федеральных информационных ресурсов и(или)
информационных ресурсов совместного ведения на основе договоров, Законом от
20 января 1995 г. «О связи» - деятельность физических и юридических лиц,
которая связана с предоставлением услуг связи. Законом от 8 февраля 1995 г.
«О недрах» установлено, что лицензия нужна для получения прав пользования
недрами, а Законом от 5 июня 1996 г. «О государственном регулировании в
области генно-инженерной деятельности» - для занятия указанной
деятельностью.
Воздушным кодексом РФ (ст. 9) предусмотрен перечень подлежащих
лицензированию видов деятельности в области авиации.
Применительно к отдельным типам договоров необходимость получения
стороной лицензии предусмотрена в самом ГК. Имеются в виду ломбарды (п. 1
ст. 358), страховщики (ст. 938), финансовые агенты (ст. 825), банки,
привлекающие денежные средства во вклады (п. 1 ст. 835), кредитные и другие
организации, которые открывают банковские счета (п. 4 ст. 845), товарные
склады общего пользования (п. 1 ст. 908) и др.
В ряде договоров в роли одной из сторон должен непременно выступать
гражданин. Имеются в виду, в частности, наниматель в договоре жилищного
найма (п. 1 ст. 677 ГК). В случае, если нанимателем такого предназначенного
для жилья помещения выступает юридическое лицо, помещение должно
использоваться для проживания граждан, а договор с тем, кому передано
помещение, не может признаваться договором жилищного найма; с учетом
характера складывающихся между сторонами отношений это должен быть, как
правило, договор аренды (п. 2 ст. 671 ГК). Соответственно к такому договору
применяются нормы гл. 34 ГК («Аренда»), а не гл. 35 ГК («Наем жилого
помещения»).
В некоторых статьях ГК исключается возможность выступления в качестве
стороны в договоре определенных видов юридических лиц. Например, п. 1 ст.
1015 ГК не допускает участия в договоре доверительного управления
имуществом государственного органа или органа местного самоуправления; п. 2
ст. 690 ГК запрещает передачу коммерческой организацией своего имущества в
безвозмездное пользование ее учредителю, участнику, руководителю, члену ее
органов управления или контроля. В том и Другом случае нарушение
соответствующего требования влечет за собой признание заключенного договора
недействительным, притом ничтожным. К таким же последствиям приводит
заключение договора дарения с лицами, которым в силу ст. 575 ГК запрещено
выступать в роли дарителей.
Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ
(ст. 9) исключает определенный круг юридических лиц из числа возможных
участников приватизации - покупателей.
Нарушение требований, предъявляемых к субъектам договоров, может при
определенных условиях влечь за собой вместо признания договора
недействительным (в зависимости от обстоятельств - оспоримым или ничтожным)
подчинение его иному, чем рассчитывали стороны правовому режиму. Так,
например, если в роли продавца в договоре розничной купли-продажи или
подрядчика в договоре бытового подряда выступает любое лицо, кроме
предпринимателя, на данный договор будет распространен общий режим,
установленный соответственно для договоров купли-продажи и подряда. А
значит, специальные правила о розничной купле-продаже или бытовом подряде
по отношению к ним не действуют.
Законодатель предусматривает для некоторых случаев строго определенный
вид договоров. Так, например, в силу ст. 43 ГК - для управления имуществом
безвестно отсутствующего гражданина орган опеки и попечительства должен
заключать с каким-либо лицом договор, представляющий собой «договор о
доверительном управлении». И, напротив, предметом договора финансовой
аренды (лизинга) могут быть в силу самой его природы только непотребляемые
вещи, кроме земельных участков и других природных объектов (ст. 666 ГК).
В самом ГК (п. 1 ст. 260) содержится общая норма, в силу которой
допускается распоряжение, а значит и заключение связанных с
| |  скачать работу |
Регламентация договора в Российском гражданском праве |
