Регламентация договора в Российском гражданском праве
этим договоров,
только в отношении земель, которые не ограничены в обороте или не изъяты из
него. При этом в силу п. 2 ст. 129 ГК виды объектов гражданских прав,
нахождение которых в обороте не допускается, должны быть прямо указаны в
законе. Имеется в виду ограничение оборотоспособности определенных объектов
путем указания лиц, которым они могут принадлежать, а также продажа которых
производится по специальному разрешению в порядке, предусмотренном законом.
Так, Законом от 12 ноября 1996 г. «Об оружии» перечислены виды гражданского
и служебного оружия, оборот которого на территории РФ ограничен. В этом же
Законе предусмотрены права на приобретение оружия отдельно государственных
военизированных организаций, юридических лиц с особыми уставными задачами,
а также граждан РФ и иностранцев. Сохраняет силу Указ Президента РФ от 22
февраля 1992 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства,
свободная реализация которых запрещена»1. Среди прочего, в приложенном к
постановлению Перечне видов продукции и отходов производства, свободная
реализация которых запрещена, значатся ракетно-космические комплексы, уран,
другие делящиеся материалы и изделия из них, яды и наркотические вещества,
спирт этиловый, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав,
и др.
К приведенным можно прибавить и такие примеры: запреты уступки
преимущественного права покупки доли (п. 4 ст. 250 ГК), ограничение
возможности заключения договоров купли-продажи и залога сервитута (п. 2 ст.
275 ГК).
Одну из разновидностей отступлений от свободы договоров представляет
собой установление различного рода преимуществ. При общем в принципе
негативном отношении к такой практике (имеется, в частности, в виду
содержащееся в п. 1 ст. 426 ГК запрещение коммерческой организации
оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения
публичного договора) в ряде случаев подобные отступления легализуются.
Такая возможность применительно к публичным договорам допускается самой ст.
426 ПС.
Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» (п.
2 ст. 7) содержит общее запрещение необоснованного предоставления отдельным
хозяйствующим субъектам налоговых и иных льгот, ставящих их в
преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам,
работающим на рынке того же товара.
Специальный вид ограничений связан с правами, которыми наделены
Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур, а также его органы на местах. В частности, имеется
в виду предоставленное им право издавать предписания о прекращении продажи
товаров с истекшим сроком годности либо товаров (выполнения работ), на
которые должны быть, но не установлены сроки годности или сроки службы, о
приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при
отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге) и
др. Во всех таких случаях речь идет о санкциях за нарушения, установленные
ГК и иными законами, которые относятся к соответствующим договорам.
Как уже отмечалось, объектом договора, как и любого иного
правоотношения, не могут быть вещи, которые законом или иным образом изъяты
из оборота. Кроме того, некоторые объекты, указанные в законе или в
предусмотренном в нем порядке, могут принадлежать только определенному
кругу лиц либо лицам, получившим специальное разрешение.
______________
1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10. Ст, 492.
В соответствии со ст. 12 Закона «О недрах» участки недр не могут быть
предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или
отчуждения в иной форме. Право пользования недрами может отчуждаться или
переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот
допускается федеральными законами.
В ряде случаев в одном и том же договоре используются и те и другие
ограничения. Примером могут служить нормы о договоре залога. В них, в
частности, предусмотрено, что в роли залогодателя вещи может выступать
только ее собственник или тот, кому вещь принадлежит на праве
хозяйственного ведения, а в роли залогодателя прав - тот, которому это
право принадлежит (ст. 335 ГК). В то же время из числа предметов залога
исключаются помимо имущества, изъятого из оборота, также требования,
неразрывно связанные с личностью кредитора, и имущество граждан, на которое
обращение взыскания законом
запрещено или ограничено (имеется, в частности. в виду изрядно устаревшее
Приложение 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР 1964 г. «Перечень
видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по
исполнительным документам».
Существует немало и других специальных актов, направленных на
исключение возможности заключения договоров, также связанных с отчуждением
определенных видов имущества. Например, запрещены передача, обмен долями
(паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставных
капиталах (фондах) которых доля государственного или муниципального
имущества превышает 25 процентов. Такой же запрет существует и в отношении
досрочной продажи закрепленных в федеральной собственности пакетов акций
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации предприятий,
производящих продукцию (товары, услуги), которая имеет стратегическое
значение для обеспечения национальной безопасности страны по перечню,
утвержденному Правительством РФ (Указ Президента РФ от 11 мая 1995 г. «О
мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет
доходов от приватизации»1).
Наконец, ограничение свободы договоров может быть связано с их
основанием. Имеется в виду, что существенный признак многих договоров
составляет их цель. В этой связи стороны могут заключать договоры по
выбранной ими модели только при условии, если основание конкретного
договора будет соответствовать той цели, которая указана применительно к
данной модели. Так, например, для договоров розничной купли-продажи и
бытового обслуживиния в равной мере обязательным является то, что эти
договоры должны быть направлены на удовлетворение соответствующих
потребностей (п. 1 ст. 492 ГК и п. 1 ст. 730 ГК). В противном случае
договор не может рассматриваться ни как розничная купля-продажа, ни как
бытовой подряд, а значит, и к отношениям сторон будут соответственно
применяться, на что уже обращалось внимание, лишь общие положения о купле-
продаже и общие положения о подряде. Более строгим является то же
требование в договоре, основанном на публичном конкурсе. В силу п. 2 ст.
1057 ГК этот договор должен быть направлен на достижение какой-либо
общественно-полезной цели.
Позитивное ограничение свободы, как уже отмечалось, выражается в том,
что заключение договора или включение в него определенного условия
становится обязательным для одной или обеих сторон.
Статья 421 ГК допускает понуждение заключать договор только при наличии
указаний в кодексе, в законе или в добровольно принятом обязательстве. Во
всех таких случаях речь идет о возникновении у соответствующего лица по
отношению к будущему контрагенту обязанности заключить в установленный срок
и в установленном порядке определенный гражданско-правовой договор.
Независимо от того, служит ли в соответствующих случаях основанием
возникновения обязательства закон (как подчеркивал М.М. Агарков, когда
говорят «обязательства из закона, имеют в виду обязательство, возникшее из
определенного ____________________
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 20. Ст.
1776.
2 Агарков М.М. Указ. соч. С. 95 и ел.
3Сm.8 подробнее п. 9 гл. IV.
юридического факта, предусмотренного в законе, не являющегося ни договором,
ни односторонней сделкой, ни деликтом»2) или соглашение сторон (в подобных
случаях речь идет о предварительном договоре), соответствующее
обязательство обеспечивается необходимостью для лица, уклонившегося от
заключения обязательного для него договора, возмещения другой стороне
причиненных убытков (п. 4 ст. 445 ГК), а если это предусмотрено законом или
договором, то и уплатой неустойки3. Наконец, может возникнуть вопрос об
исполнении и обязательства заключить договор в натуре.
6. ТИПИЗАЦИЯ ДОГОВОРНЫХ ФОРМ
Принципиальная схема договора сводится к тому, что каждая из сторон
совершенно свободно выражает свою волю. И тогда, когда выраженные таким
образом воли совпадают, т.е. каждая из сторон согласна с предложенной
другой редакцией его условий, договор считается заключенным. Указанная
система идеальна для разовых сделок. Иное дело, если заключение договора
становится частью предпринимательской деятельности одной или обеих сторон.
Разработка от начала и до конца условий каждого из сотен, а порой и тысяч
заключенных участником оборота договоров в оптовой или розничной торговле,
при оказании услуг транспортом общего пользования, при банковском
обслуживании, страховании и т.п., а равно заключение, хотя и относительно
небольшого числа, но на значительную сумму договоров, связанная с этим
необходимость решать сложные технические и финансовые вопросы (пример -
договор строительного подряда) - все это потребует затраты больших усилий и
длительного времени. К отмеченному следует добавить необходимость решить и
осн
| |  скачать работу |
Регламентация договора в Российском гражданском праве |
